社區(qū)是國(guó)家治理體系的基礎(chǔ)單元,社區(qū)的應(yīng)急管理能力是基層治理的重要議題,提升基層應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的治理能力,推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化,需要搭建廣泛協(xié)同的治理平臺(tái)、形成即時(shí)共享的互動(dòng)關(guān)系、遵循集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)模式,以社區(qū)為核心,建構(gòu)社區(qū)與政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量、居民以及社區(qū)之間的多元協(xié)同網(wǎng)絡(luò)治理體系。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、決策網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的順序,將多元主體連接起來(lái),依據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)雙向互聯(lián)、決策網(wǎng)絡(luò)自上而下、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)兩兩互連末端指向的動(dòng)力機(jī)制與網(wǎng)絡(luò)間的結(jié)構(gòu)關(guān)系,最終形成社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系。社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系的建構(gòu)將"中國(guó)之治"的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公共衛(wèi)生的治理優(yōu)勢(shì),回應(yīng)了我國(guó)城市社會(huì)治理體系中權(quán)力與責(zé)任下放、基層治理重心下移及資源與服務(wù)下沉的總體趨勢(shì),推動(dòng)了國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程。

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【部分圖文】：

圖1社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

應(yīng)急協(xié)同網(wǎng)絡(luò)通常采用領(lǐng)導(dǎo)型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)整合多元主體在網(wǎng)絡(luò)中的位置[7]。社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同體系結(jié)構(gòu)為分層式的扁平結(jié)構(gòu)，社區(qū)為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)洞(1)即各方主體相互銜接的橋梁，信息、政策、服務(wù)匯集于此又從此流向各方。盡管其在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)扁平狀態(tài)，但是在扁平結(jié)構(gòu)中仍然有層級(jí)分異。依據(jù)各單....

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