經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在法定職能范圍內(nèi)無(wú)法滿足于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)和管理的需要時(shí),逐漸涌現(xiàn)的非制度化強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)并不能從根本上解決這一問題。撤鎮(zhèn)設(shè)市通過強(qiáng)鎮(zhèn)行政級(jí)別的提升,實(shí)現(xiàn)權(quán)力、資源下沉以及政府行動(dòng)空間合法性的獲得,使得實(shí)質(zhì)政府的有效治理成為可能。撤鎮(zhèn)設(shè)市后,市級(jí)政府在法律依據(jù)和資源依托的歸位前提下,治理實(shí)踐呈現(xiàn)出差異性特征。研究發(fā)現(xiàn):當(dāng)下撤鎮(zhèn)設(shè)市給構(gòu)建國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來(lái)了治理資源下沉、治理體系扁平化、政府機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)約化、區(qū)域協(xié)調(diào)治理等新機(jī)遇,為實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)政府的職能歸位必須堅(jiān)持有效治理的持續(xù)性、服務(wù)性、協(xié)同性、公共性。

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圖1撤鎮(zhèn)設(shè)市：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)有效治理邏輯圖

上述研究中可獲得以下啟示：第一，鎮(zhèn)級(jí)政府在法定體制下，它難以承載社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所需的空間是基本事實(shí)；第二，強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)帶有很強(qiáng)的非制度性，缺乏法律制度的規(guī)范情況下，權(quán)力的運(yùn)作易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)；第三，撤鎮(zhèn)設(shè)市意味著資源配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整，帶來(lái)新建制市治理適應(yīng)和職能轉(zhuǎn)變上的挑戰(zhàn)。這不僅....

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