京津冀公共服務(wù)共建共享是加快落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。審視京津冀區(qū)域合作發(fā)展的歷史脈絡(luò)可以發(fā)現(xiàn),京津冀日益緊密的經(jīng)濟(jì)一體化是推動(dòng)區(qū)域公共服務(wù)共建共享的內(nèi)生動(dòng)力與客觀依據(jù)。近年來(lái),京津冀公共服務(wù)共建共享在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等主要領(lǐng)域取得了階段性進(jìn)展,但仍存在公共服務(wù)資源不均衡、供給主體參與度不足、區(qū)域整體合作協(xié)調(diào)機(jī)制尚未健全等諸多難點(diǎn)。應(yīng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)于公共服務(wù)共建共享的具體要求,結(jié)合目標(biāo)定位與梯度遞進(jìn)模式構(gòu)建京津冀公共服務(wù)頂層設(shè)計(jì),輔以建立公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展治理機(jī)制、優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度等配套措施,從而分階段推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)的有機(jī)銜接并最終實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

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【文章目錄】：
一、問(wèn)題的提出
二、由協(xié)作邁向協(xié)同:京津冀基本公共服務(wù)共建共享的理論邏輯
    1.20世紀(jì)80年代:集中于物資協(xié)作的環(huán)渤海區(qū)域合作階段
    2.20世紀(jì)90年代:以產(chǎn)業(yè)合作為主的首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)階段
    3.21世紀(jì)初期:多領(lǐng)域廣泛合作的京津冀都市圈規(guī)劃階段
    4.2014年至今:拓展至公共服務(wù)領(lǐng)域的京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略階段
三、京津冀基本公共服務(wù)共建共享的實(shí)踐探索及挑戰(zhàn)
    (一)京津冀公共服務(wù)共建共享的新進(jìn)展
        1.公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域開啟一體化改革
        2.社會(huì)保險(xiǎn)制度初步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通
        3.行政管理協(xié)同機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新探索
    (二)京津冀公共服務(wù)共建共享面臨的挑戰(zhàn)與制約性障礙
        1.京津冀區(qū)域整體合作協(xié)調(diào)機(jī)制尚未健全
        2.京津冀公共服務(wù)共建主體的參與度不足
        3.三地公共服務(wù)資源不均衡制約共建共享進(jìn)程
        4.京津冀公共服務(wù)共建共享缺乏統(tǒng)一有效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
四、京津冀基本公共服務(wù)共建共享的推進(jìn)路徑
    (一)基本公共服務(wù)共建共享的目標(biāo)定位
    (二)公共服務(wù)共建共享的梯度遞進(jìn)模式
        1.短期實(shí)現(xiàn)最低公平層次的京津冀區(qū)域公共服務(wù)供給
        2.中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)京津冀公共服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)而一體化
五、推進(jìn)京津冀基本公共服務(wù)共建共享的配套保障措施
    (一)構(gòu)建公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展的治理機(jī)制
    (二)完善各級(jí)政府支持公共服務(wù)的轉(zhuǎn)移支付能力
    (三)鼓勵(lì)社會(huì)化多元主體參與公共服務(wù)提供
    (四)健全公共服務(wù)相關(guān)法制保障
    (五)加強(qiáng)基本公共服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)



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