2007年以來,中國政府致力于推動全國范圍的大規(guī)模棚戶區(qū)改造,通過不斷的政策創(chuàng)新以回應(yīng)棚戶區(qū)大量存在所帶來的嚴(yán)峻治理挑戰(zhàn)。十余年間,約1億人口實(shí)現(xiàn)“出棚進(jìn)樓”。從棚戶區(qū)改造的實(shí)踐中可以清楚地看到,公共政策在國家治理中扮演了重要角色,而地方政府的政策執(zhí)行成效則關(guān)系到國家治理的成敗。改革開放以來,央-地政府間關(guān)系發(fā)生了復(fù)雜變化,而與之相伴的是政策執(zhí)行的多樣化。與西方的政策博弈特點(diǎn)不同,在我國政策的執(zhí)行階段才是各方角力的主戰(zhàn)場。如果將視線集中到地方層面,城市棚戶區(qū)改造中的政策執(zhí)行顯然并不是簡單的“命令-執(zhí)行”式過程。在不同的政策階段下,地方的執(zhí)行模式也在不斷調(diào)整變化,進(jìn)而呈現(xiàn)出不同的執(zhí)行類型。這種政策執(zhí)行模式會產(chǎn)生復(fù)雜的效應(yīng)。影響政策執(zhí)行的復(fù)雜因素與地方多樣化的執(zhí)行類型之間的內(nèi)在聯(lián)系無疑是理解政策執(zhí)行過程和規(guī)律的關(guān)鍵:中央的棚改政策究竟是如何被地方政府執(zhí)行的,執(zhí)行的過程具有怎樣的特征,形成了哪些典型的執(zhí)行模式或類型,又是哪些關(guān)鍵因素在產(chǎn)生影響,其作用機(jī)制是否形成一定的結(jié)構(gòu)?這些既是目前城市棚戶區(qū)改造相關(guān)研究尚未系統(tǒng)解答的問題,也是進(jìn)一步推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造所應(yīng)該總結(jié)的重要經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。本文結(jié)合了...

【文章頁數(shù)】：114 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
1.緒論
    1.1 研究背景與意義
        1.1.1 背景與問題
        1.1.2 研究的意義
    1.2 相關(guān)概念闡釋
        1.2.1 棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)
        1.2.2 城市棚戶區(qū)改造
        1.2.3 棚戶區(qū)改造政策
    1.3 研究思路與方法
        1.3.1 研究內(nèi)容和思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 論文擬達(dá)到的創(chuàng)新之處
2.文獻(xiàn)回顧及研究框架
    2.1 關(guān)于棚戶區(qū)改造的研究綜述
        2.1.1 國外關(guān)于“貧民窟”治理的研究
        2.1.2 國內(nèi)關(guān)于棚戶區(qū)改造中地方政府行為及執(zhí)行策略的研究
        2.1.3 棚戶區(qū)改造研究述評
    2.2 關(guān)于政策執(zhí)行影響因素與執(zhí)行類型的研究綜述
        2.2.1 國外關(guān)于政策執(zhí)行及其影響因素的研究綜述
        2.2.2 國內(nèi)關(guān)于政策執(zhí)行影響因素與執(zhí)行類型的研究綜述
        2.2.3 政策執(zhí)行影響因素與執(zhí)行類型研究述評
    2.3 研究分析框架構(gòu)建
        2.3.1 我國政策執(zhí)行的不同維度及其邏輯機(jī)制
        2.3.2 多維機(jī)制視角下的政策執(zhí)行:一個(gè)分析框架
3.城市棚戶區(qū)改造的政策發(fā)展及政策執(zhí)行影響機(jī)制演變
    3.1 棚戶區(qū)改造的政策擴(kuò)散階段(2007-2012)
        3.1.1 政策目標(biāo)取向:由民生導(dǎo)向逐步兼容經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
        3.1.2 政策路徑構(gòu)建:以明確政策范圍和基本原則為重點(diǎn)
        3.1.3 強(qiáng)化控制機(jī)制:以檢查監(jiān)督和財(cái)政補(bǔ)助為主
    3.2 棚戶區(qū)改造的路徑調(diào)整階段(2013-2014)
        3.2.1 政策目標(biāo)取向:兼顧社會民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
        3.2.2 政策路徑構(gòu)建:明確任務(wù)規(guī)劃并完善拆遷安置政策
        3.2.3 強(qiáng)化控制機(jī)制:以量化考核和信貸支持為主
    3.3 棚戶區(qū)改造的強(qiáng)化攻堅(jiān)階段(2015-2017)
        3.3.1 政策目標(biāo)取向:以經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為重點(diǎn)兼顧民生目標(biāo)
        3.3.2 政策路徑構(gòu)建:擴(kuò)大政策范圍并轉(zhuǎn)變改造安置模式
        3.3.3 強(qiáng)化控制機(jī)制:以政治壓力和績效評價(jià)為主
    3.4 本章小結(jié)
4.城市棚戶區(qū)改造中地方政府政策執(zhí)行特征及類型演變規(guī)律——以成都市為例
    4.1 城市棚戶區(qū)改造中地方政府政策執(zhí)行的發(fā)展過程及其特征
        4.1.1 2007 -2012:利益驅(qū)動下由被動走向主動
        4.1.2 2013 -2014:政策路徑調(diào)整催生轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新
        4.1.3 2015 -2017:高度強(qiáng)化控制促使執(zhí)行變通
    4.2 地方政府執(zhí)行棚戶區(qū)改造政策的類型演變規(guī)律及其邏輯
        4.2.1 2007 -2012:從象征式執(zhí)行向選擇式執(zhí)行發(fā)展
        4.2.2 2013 -2014:由試驗(yàn)性執(zhí)行向行政型執(zhí)行過渡
        4.2.3 2015 -2017:附加型執(zhí)行與過度化執(zhí)行的并存
5.研究結(jié)論和政策建議
    5.1 研究的主要結(jié)論
    5.2 啟示和政策建議
6.總結(jié)和討論
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3943494