本文關(guān)鍵詞：黨政關(guān)系視角下官員監(jiān)督機(jī)制研究（1978-2015），由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：“官員監(jiān)督”是政治學(xué)研究中的重要議題之一,中西方國家因制度不同,官員監(jiān)督機(jī)制也存在著差異。在西方,官員分為了政務(wù)官和事務(wù)官,事務(wù)官秉承價(jià)值中立原則,不與政黨共進(jìn)退,官員監(jiān)督采取制度監(jiān)督的方式。我國則是一種獨(dú)特的黨政體制,官員不區(qū)分政務(wù)官和事務(wù)官,官員監(jiān)督主要采用政黨監(jiān)督和行政監(jiān)督制交互協(xié)作的方式。政黨和官員之間的關(guān)系,與國家建設(shè)的歷史與方式緊密相關(guān),中國共產(chǎn)黨和官員關(guān)系的建立有著自己的歷史邏輯。20世紀(jì)初,中國在內(nèi)外交困的情況下,需要一個(gè)組織性強(qiáng)的政黨來解決危機(jī),實(shí)現(xiàn)國家建設(shè)。在這種邏輯下,政黨成員是官員產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)。建國后,中國共產(chǎn)黨把在革命斗爭中的諸多控制方式運(yùn)用到官員監(jiān)督之中,逐漸形成了組織統(tǒng)合、議題控制、黨紀(jì)約束三種方式。其中,黨管干部原則是官僚監(jiān)督的核心原則。文革時(shí)期,行政系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。改革開放后,行政系統(tǒng)逐漸恢復(fù),官員自主性和官員監(jiān)督機(jī)制發(fā)生了重要變化。一方面,在制度約束滯后及經(jīng)濟(jì)績效的引力下,官員自主性表現(xiàn)為失序獨(dú)立,出現(xiàn)了權(quán)力邊界模糊化、權(quán)力和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、權(quán)力人格化與依附等問題。另一方面,黨政關(guān)系開始調(diào)整,官員監(jiān)督機(jī)制向制度化回歸。隨著官員監(jiān)督制度的建設(shè)與發(fā)展,復(fù)合控制成為一種新的官員監(jiān)督機(jī)制,它由反饋控制和前饋控制兩部分組成,前者是通過制度與法律對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督,后者則是執(zhí)政黨對(duì)官員的政治監(jiān)督。十八大之后,在反腐的壓力下,中國共產(chǎn)黨推出了一系列官員監(jiān)督的新方式,強(qiáng)化對(duì)官員的政治監(jiān)督,通過官員內(nèi)部的政黨組織嵌入、垂直監(jiān)督的增加、制度設(shè)計(jì)與技術(shù)監(jiān)督三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí),社會(huì)監(jiān)督成為了官員監(jiān)督的方式之一,官員監(jiān)督制進(jìn)入了新階段。
【關(guān)鍵詞】：官員監(jiān)督 黨政分開 復(fù)合控制
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630.9
【目錄】：

• 摘要6-7
• ABSTRACT7-11
• 第一章 緒論11-25
• 第一節(jié) 選題緣由與研究意義11-15
• 一、選題緣由11-14
• 二、研究意義14-15
• 第二節(jié) 研究綜述15-22
• 第三節(jié) 論文結(jié)構(gòu)及研究方法22-25
• 一、論文結(jié)構(gòu)22-23
• 二、研究方法23-25
• 第二章 中國政黨與官員關(guān)系的歷史發(fā)展25-45
• 第一節(jié) 政黨與官員的分立：西方的經(jīng)驗(yàn)與理論25-26
• 第二節(jié) 政黨嵌入行政系統(tǒng)：中國的歷史與經(jīng)驗(yàn)26-34
• 一、政黨統(tǒng)合官員的歷史生成：黨建國家的遺產(chǎn)28-31
• 二、“黨管干部”：建國后官員監(jiān)督方式的發(fā)展31-34
• 第三節(jié) 中國共產(chǎn)黨監(jiān)督官員的基本方式34-45
• 一、組織統(tǒng)合：政黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督35-42
• 二、議題控制：政黨的政策監(jiān)督42
• 三、黨紀(jì)約束：政黨的內(nèi)部監(jiān)督42-45
• 第三章 改革開放后官員自主性變化與官員監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變45-61
• 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)績效引力下官員自主性的變化45-54
• 一、權(quán)力邊界的模糊化48-49
• 二、權(quán)力和經(jīng)濟(jì)的聯(lián)盟49-50
• 三、權(quán)力人格化與依附50-54
• 第二節(jié) 轉(zhuǎn)向制度監(jiān)督：官員監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變54-61
• 一、黨政關(guān)系調(diào)整與政黨領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變55-58
• 二、回歸制度和法律：官員監(jiān)督方式的矯正58-61
• 第四章 復(fù)合控制：官員監(jiān)督方式的組合及其變化61-76
• 第一節(jié) 復(fù)合控制：在制度、法律與政治之間61-66
• 一、反饋控制：對(duì)官員的制度與法律監(jiān)督62-64
• 二、前饋控制：對(duì)官員的政治監(jiān)督64-66
• 第二節(jié) 反腐壓力下政治監(jiān)督的強(qiáng)化66-70
• 一、行政系統(tǒng)的政黨組織嵌入68-69
• 二、垂直監(jiān)督的增加69-70
• 三、制度設(shè)計(jì)與技術(shù)監(jiān)督70
• 第三節(jié) 社會(huì)成長與曝光式監(jiān)督的增加70-76
• 結(jié)語76-78
• 參考文獻(xiàn)78-89
• 后記89

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