"一事一議"財政獎補政策是在農(nóng)業(yè)稅費減免背景下中央政府通過財政獎補的方式建立以民主協(xié)商為基礎的村莊良性公共服務供給機制的有益嘗試。該政策原初有兩個目標,即改善農(nóng)村公共服務與推動村莊協(xié)商民主,但在實踐中對這兩個目標卻出現(xiàn)了明顯的厚此薄彼,民生目標遠比民主目標更受重視。背后除了考核指標的設定、政策主管部門的影響外,中央政府對農(nóng)村公共服務供給的理解和定位的變化對這一政策的民主目標也造成了沖擊和消解。而在地方執(zhí)行中,項目數(shù)量的壓縮和不均衡分配導致原初所期望的村莊內(nèi)的民主協(xié)商演變成村莊外的項目競爭。"一事一議"政策的執(zhí)行差距,是國家農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、地方實踐以及村民偏好等多方面因素造成的。

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【文章目錄】：
一、文獻述評與問題的提出
二、中央“一事一議”財政獎補政策的目標與措施
    （一）政策目標
    （二）政策措施
三、“一事一議”財政獎補政策的地方實踐及其運作邏輯
    （一）資金分配的特惠制
    （二）項目類型的單一化
    （三）項目分配的非均衡
四、“一事一議”財政獎補政策對基層自治的消解
五、討論與結語



本文編號：3916703