"一事一議"財政獎補政策是在農(nóng)業(yè)稅費減免背景下中央政府通過財政獎補的方式建立以民主協(xié)商為基礎(chǔ)的村莊良性公共服務(wù)供給機制的有益嘗試。該政策原初有兩個目標(biāo),即改善農(nóng)村公共服務(wù)與推動村莊協(xié)商民主,但在實踐中對這兩個目標(biāo)卻出現(xiàn)了明顯的厚此薄彼,民生目標(biāo)遠比民主目標(biāo)更受重視。背后除了考核指標(biāo)的設(shè)定、政策主管部門的影響外,中央政府對農(nóng)村公共服務(wù)供給的理解和定位的變化對這一政策的民主目標(biāo)也造成了沖擊和消解。而在地方執(zhí)行中,項目數(shù)量的壓縮和不均衡分配導(dǎo)致原初所期望的村莊內(nèi)的民主協(xié)商演變成村莊外的項目競爭。"一事一議"政策的執(zhí)行差距,是國家農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、地方實踐以及村民偏好等多方面因素造成的。

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【文章目錄】：
一、文獻述評與問題的提出
二、中央“一事一議”財政獎補政策的目標(biāo)與措施
    （一）政策目標(biāo)
    （二）政策措施
三、“一事一議”財政獎補政策的地方實踐及其運作邏輯
    （一）資金分配的特惠制
    （二）項目類型的單一化
    （三）項目分配的非均衡
四、“一事一議”財政獎補政策對基層自治的消解
五、討論與結(jié)語



本文編號：3916703