區(qū)域性問題的解決依賴于同區(qū)域內(nèi)各個地方政府之間的協(xié)同合作,而秦巴山脈區(qū)域內(nèi)的多頭治理以及政府間缺乏政策協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀,已經(jīng)明顯制約了區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)保護的可持續(xù)發(fā)展。針對秦巴山脈區(qū)域內(nèi)各地方政府目前協(xié)同合作中表現(xiàn)出的缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和全局思路、合作程度較淺以及合作領(lǐng)域較窄等問題,本文闡述了組織間合作網(wǎng)絡(luò)理論,分析了長江流域綜合治理的成功經(jīng)驗,據(jù)此提出了構(gòu)建秦巴山脈區(qū)域三級協(xié)同治理體系的總體思路。研究建議:進一步加強秦巴山脈區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃、在國家層面設(shè)立專門機構(gòu)來落實協(xié)同治理的"協(xié)調(diào)人"角色、發(fā)揮區(qū)域性重點建設(shè)工程對協(xié)同治理的引領(lǐng)和實踐作用、推動區(qū)域內(nèi)地方政府間的人員交流和換位思考。相關(guān)研究可為秦巴山脈區(qū)域建立區(qū)域政府協(xié)同治理機制、提高政府治理水平提供參考。

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圖1行政治理單位的組織間合作網(wǎng)絡(luò)演化圖

行政治理單位的組織間合作網(wǎng)絡(luò)存在演化路徑（見圖1）。最初，由于行政治理權(quán)限的分割，各地區(qū)政府間不存在協(xié)同合作關(guān)系，沒有構(gòu)建起組織間合作網(wǎng)絡(luò)。出于實現(xiàn)共同治理目標的內(nèi)在需求，各地區(qū)政府之間逐漸開始相互交換治理資源、取長補短，形成了一個分享資源、共享收益的組織間合作網(wǎng)絡(luò)。這種基于內(nèi)生....

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