政府購買公共服務(wù)并不是政府推卸責(zé)任的借口。但政府履行性職能的外包使得行政任務(wù)履行的主體和行為方式發(fā)生了變遷。這勢必會動搖傳統(tǒng)的公法規(guī)制下的政府責(zé)任及其履行方式。因此需要建構(gòu)新的適用于購買公共服務(wù)的政府責(zé)任框架。擔(dān)保國家理論為公共服務(wù)購買中新的政府責(zé)任框架的構(gòu)建提供了新的理論視角�；趽�(dān)保國家理論,在購買公共服務(wù)中政府雖然不再負(fù)有直接供給公共服務(wù)的責(zé)任,但基于民主正當(dāng)性和基本權(quán)利保障的原則,政府應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。具體表現(xiàn)為:組織責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和接管責(zé)任。這些責(zé)任的履行需要政府通過法制、規(guī)制、互動和評估等四個(gè)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。

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【文章目錄】：
一、問題的緣起
二、一般政府責(zé)任理論應(yīng)用于政府購買公共服務(wù)中的局限性
    (一) 課責(zé)性政府責(zé)任
    (二) 預(yù)期政府責(zé)任
三、擔(dān)保國家理論的發(fā)展及內(nèi)涵
    (一) 擔(dān)保國家理論的發(fā)展
    (二) 擔(dān)保國家的內(nèi)涵
四、購買公共服務(wù)中新的政府責(zé)任框架———基于擔(dān)保國家理論
    (一) 購買公共服務(wù)中的政府組織責(zé)任
    (二) 購買公共服務(wù)中的政府監(jiān)管責(zé)任
    (三) 購買公共服務(wù)中的政府接管責(zé)任
五、購買公共服務(wù)中政府擔(dān)保責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
    (一) 法制:政府通過立法確定購買公共服務(wù)的邊界
    (二) 規(guī)制:政府通過規(guī)制促進(jìn)市場競爭
    (三) 互動:政府通過互動來推動公民參與
    (四) 評估:政府通過評估實(shí)現(xiàn)合同的監(jiān)管



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