相較于20世紀(jì)80年代以來開啟改革之路的各國政府,當(dāng)前中國政府在改革過程中既具備一般性的改革條件,又由于體制和環(huán)境形成的多重矛盾而不得不應(yīng)對一些特殊性問題。調(diào)整政府間縱向關(guān)系、形成合理的職責(zé)配置體系,理應(yīng)成為中國政府改革的重要內(nèi)容�！扒鍐沃贫取钡漠a(chǎn)生源于現(xiàn)代政府發(fā)展對權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化的要求。隨著改革的推進(jìn),它的核心功能——對政府職責(zé)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,開始突顯出來�！扒鍐沃贫取弊鳛橐豁�(xiàng)重要的制度創(chuàng)新,無論是對其階段性和長期性的定位研究,還是具體環(huán)節(jié)的技術(shù)性研究,都有必要進(jìn)一步細(xì)化和深化。在中國,“清單制度”產(chǎn)生的時(shí)間并不算長,從政府間縱向關(guān)系的調(diào)整方面對其進(jìn)行研究更是處于初步探索階段。就已有的“清單制度”研究來看,一方面?zhèn)戎赜凇扒鍐沃贫取钡亩ㄎ缓蛢r(jià)值,包括政府信息公開、政府自我改革、權(quán)力制衡等視角;另一方面是基于某種定位,對“清單”的制定主體、標(biāo)準(zhǔn)與程序、配套制度等具體操作環(huán)節(jié)給出相應(yīng)對策。由于“清單制度”來源于行政實(shí)踐,因而其實(shí)踐探索與理論研究緊密相連的特征就特別地突出。事實(shí)上,政府的實(shí)踐行為在為學(xué)術(shù)研究提供素材和啟發(fā)的同時(shí),也在某種程度上束縛了研究的思維。在“清單制度”的研究上,打破浮于表...

【文章頁數(shù)】：136 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    第一節(jié) 選題的緣由與意義
        一、選題的緣由：從現(xiàn)代政府權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化談起
        二、選題的理論價(jià)值
        三、選題的現(xiàn)實(shí)意義
    第二節(jié) “清單制度”研究的綜述：從價(jià)值性分析到技術(shù)性分析
        一、“清單制度”定位和價(jià)值的相關(guān)研究
        二、“清單制度”具體操作的相關(guān)研究
        三、進(jìn)一步研究的空間：基于核心功能繼續(xù)深化、細(xì)化技術(shù)性研究
    第三節(jié) 研究框架
        一、核心概念
        二、基本觀點(diǎn)
        三、研究思路
        四、研究方法
    第四節(jié) 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)與研究限度
        一、本文的創(chuàng)新點(diǎn)
        二、研究工作的限度
第一章 “清單制度”的基本定位與“功能-制度變遷”理論框架
    第一節(jié) “清單”的基本屬性
        一、作為政府信息公開
        二、作為規(guī)范性法律文件
        三、作為行政自制性文件
        四、“清單”的兩個(gè)層次：職權(quán)與職責(zé)
    第二節(jié) “清單制度”：以理順權(quán)責(zé)家底為階段性目標(biāo)
        一、理順權(quán)責(zé)家底的特性之一：從橫向上歸納一般性
        二、理順權(quán)責(zé)家底的特性之二：在縱向上預(yù)留差異性空間
        三、理順權(quán)責(zé)家底的特性之三：與法律、法規(guī)的互動(dòng)關(guān)系
    第三節(jié) “清單制度”：以構(gòu)建中國特色政府職責(zé)體系為核心目標(biāo)
        一、作為理順政府間縱向關(guān)系、推動(dòng)財(cái)政體制改革的平臺
        二、為地方政府提供處理政、市、社關(guān)系的空間
        三、作為打破“同構(gòu)模式”的替代性制度安排
    第四節(jié) “清單制度”的理論框架：功能-制度變遷
        一、制度變遷發(fā)生的現(xiàn)狀
        二、功能-制度變遷：新的推進(jìn)路徑
第二章 “清單制度”的中國實(shí)踐
    第一節(jié) “清單制度”發(fā)展的劃分階段
        一、2000年至2014年：“清單”權(quán)力梳理功能的探索階段
        二、2014年至2016年：由“權(quán)力”到“權(quán)責(zé)”的修正階段
        三、2017年至今：職責(zé)劃分的初步探索階段
    第二節(jié) “清單制度”實(shí)踐中的發(fā)展與困難
        一、“清單”實(shí)踐過程中的有益探索
        二、“清單”實(shí)踐過程中的困難
    第三節(jié) “清單制度”實(shí)踐的兩點(diǎn)基本判斷
        一、“清單制度”還處于初期探索階段
        二、“清單制度”的核心功能構(gòu)建已經(jīng)具備了一定的條件
第三章 “清單制度”的要素研究
    第一節(jié) “清單制度”主體研究
        一、“清單制度”中主體研究的實(shí)質(zhì)
        二、中國“清單”編制主體現(xiàn)狀
        三、基于中國政府過程特點(diǎn)的分環(huán)節(jié)主體研究
        四、公民在“清單制度”形成過程中的參與
    第二節(jié) “清單”內(nèi)容研究
        一、“清單”內(nèi)容類別的劃分問題
        二、“清單”內(nèi)容的依據(jù)問題
    第三節(jié) “清單制度”形成路徑研究
        一、“清單制度”形成的兩種路徑
        二、“清單制度”構(gòu)建中路徑選擇的建議
第四章 案例分析：“清單制度”下職責(zé)層次內(nèi)的再劃分
    第一節(jié) 樣本的選擇和基本數(shù)據(jù)的選取
        一、樣本的選取
        二、基本數(shù)據(jù)的選取
    第二節(jié) 省級政府“清單制度”建構(gòu)：以河北、江蘇、廣東為例
        一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較
        二、省級政府“清單”案例小結(jié)
    第三節(jié) 省轄市政府“清單制度”建構(gòu)：以成都、武漢、杭州為例
        一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較
        二、省轄市政府“清單”案例小結(jié)
    第四節(jié) “清單制度”：職責(zé)層次內(nèi)的再劃分
        一、對框架圖的解釋
        二、“清單制度”的調(diào)整機(jī)制：發(fā)揮多層級政府結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢
結(jié)語：繼續(xù)構(gòu)建基于職責(zé)劃分的“清單制度”
    一、明確“清單制度”構(gòu)建面臨的挑戰(zhàn)
    二、深化職責(zé)配置視角下的“清單制度”探索
參考文獻(xiàn)
致謝
個(gè)人簡歷、在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及研究成果



本文編號：3827320