廣大基層群體對于政策實(shí)施的參與問題,是研究公共政策在鄉(xiāng)土社會變現(xiàn)的核心議題。本研究基于對農(nóng)民參與的"主體性"反思,建立起高品質(zhì)的政策變現(xiàn)與農(nóng)民參與關(guān)系的理想類型與分析框架,并依托對兩個案例的定性分析,研究鄉(xiāng)土社會中農(nóng)民對政策實(shí)施的參與是如何實(shí)現(xiàn)、何以實(shí)現(xiàn)的。本研究通過對案例中規(guī)則設(shè)計、組織安排、議題設(shè)置、激勵動員四個環(huán)節(jié)的分析發(fā)現(xiàn),政策實(shí)施中的農(nóng)民參與表現(xiàn)為"有參與無合作"的狀態(tài),而這一狀態(tài)是"重參與輕合作"的施行者行為與"能參與難合作"的目標(biāo)群體行為共同造成的。"有參與無合作"在一定程度上保障了鄉(xiāng)土社會中政策變現(xiàn)品質(zhì)的同時,也造成了一些會削弱政策變現(xiàn)品質(zhì)的伴生問題。打通公共政策實(shí)施的"最后一公里",追求"有參與有合作",既是提升公共政策效能的有效方式,也是激發(fā)基層活力的重要途徑。

【文章頁數(shù)】：16 頁

【文章目錄】：
一、鄉(xiāng)土社會中的“政策變現(xiàn)”：研究議題與文獻(xiàn)回顧
二、政策變現(xiàn)與農(nóng)民參與：邏輯框架的構(gòu)建
    （一）農(nóng)民參與的“主體性”反思
    （二）政策變現(xiàn)品質(zhì)與農(nóng)民參與間關(guān)系的類型學(xué)分析
    （三）農(nóng)民參與與政策變現(xiàn)分析框架的建構(gòu)
三、有參與無合作：農(nóng)民參與的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與行為分析
    （一）兩個案例的表述
        1. 安平縣精準(zhǔn)識別政策實(shí)施中大豆口村低保戶評定案例。
        2. 合陽縣規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展中北溝村推進(jìn)規(guī)模種植的案例。
    （二）如何實(shí)現(xiàn)：對農(nóng)民參與的分析
        1. 政策實(shí)施中農(nóng)民參與的規(guī)則設(shè)計。
        2. 政策實(shí)施中農(nóng)民參與的組織安排。
        3. 政策實(shí)施中農(nóng)民參與的議題設(shè)置。
        4. 政策實(shí)施中農(nóng)民參與的動員激勵。
        5. 政策實(shí)施中農(nóng)民參與的總體面貌。
    （三）何以實(shí)現(xiàn)：造成政策實(shí)施“有參與無合作”的主體行為分析
        1. 重參與輕合作：政策施行者行為分析。
        2. 能參與難合作：政策實(shí)施目標(biāo)群體行為分析。
四、“有參與無合作”下政策變現(xiàn)的品質(zhì)與效率
    （一）“有參與無合作”下政策變現(xiàn)的部分實(shí)現(xiàn)
        1. 高效率實(shí)現(xiàn)政策扎實(shí)落地。
        2. 實(shí)現(xiàn)“政策下鄉(xiāng)”的快速與可行路徑。
        3. 在農(nóng)民認(rèn)識缺乏情況下實(shí)現(xiàn)“跨越式”前進(jìn)。
    （二）“有參與無合作”對政策變現(xiàn)的影響
        1. 政策施行者“管道式視野”，對鄉(xiāng)土實(shí)際關(guān)注不足。
        2. 農(nóng)民主體作用難以有效發(fā)揮，難以建立高度的政策共識。
        3. 難以有效應(yīng)對政策實(shí)施風(fēng)險，形成對社會秩序的潛在威脅。
        4. 農(nóng)民的自我組織能力難以強(qiáng)化，不利于實(shí)現(xiàn)多元治理。
五、結(jié)論與討論



本文編號：3819995