"放管服"改革推進(jìn)過程中要特別警惕在權(quán)力"一放一接"之間可能出現(xiàn)的"權(quán)力懸空"現(xiàn)象,包括權(quán)責(zé)錯配、供需錯配、對象錯配、主體缺位、程序缺失等等。職責(zé)同構(gòu)體制下的行政分權(quán)邏輯,"以級別定權(quán)力"的標(biāo)準(zhǔn)化邏輯,壓力型體制下的任務(wù)驅(qū)動邏輯,部門利益導(dǎo)向下的本位主義邏輯,"重權(quán)力下放、輕權(quán)力交接"的結(jié)果導(dǎo)向邏輯等,是造成"權(quán)力懸空"現(xiàn)象背后的體制機制根源。為此,應(yīng)從職權(quán)法定、靈活放權(quán)、上下溝通、協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)化流程五個方面啟動糾偏機制,在"偏離"與"調(diào)適"之間實現(xiàn)"權(quán)力懸空"到"權(quán)力歸位"。

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一“權(quán)力懸空”現(xiàn)象的具體表現(xiàn)
    （一）權(quán)力下放中的“錯配”現(xiàn)象
    （二）權(quán)力交接中的“缺位”現(xiàn)象
二“權(quán)力懸空”現(xiàn)象的生成機理與邏輯
    （一）“權(quán)力懸空”現(xiàn)象的生成機理
    （二）“權(quán)力懸空”現(xiàn)象的生成邏輯
        1. 職責(zé)同構(gòu)體制下的行政分權(quán)邏輯。
        2.“以級別定權(quán)力”的標(biāo)準(zhǔn)化邏輯。
        3. 壓力型體制下的任務(wù)驅(qū)動邏輯。
        4. 部門利益導(dǎo)向下的本位主義邏輯。
        5.“重權(quán)力下放，輕權(quán)力交接”的結(jié)果導(dǎo)向邏輯。
三從“權(quán)力懸空”到“權(quán)力歸位”
    （一）依法配置縱向政府間事權(quán)
    （二）增加放權(quán)改革的彈性空間
    （三）建構(gòu)雙向協(xié)商的伙伴關(guān)系
    （四）推動跨部門、跨層級的整體性治理
    （五）科學(xué)設(shè)計權(quán)力交接程序
四結(jié)論



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