土地資源是最寶貴、最根本的物質(zhì)基礎(chǔ),具有不可再生性和稀缺性等特點(diǎn),土地問題關(guān)系到國家的長治久安。黨的十九大報(bào)告明確指出“確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”,而農(nóng)村土地是保障我國糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。進(jìn)入21世紀(jì)以來,伴隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,建設(shè)用地需求急劇增長,農(nóng)地違建現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)用地不斷被蠶食,造成農(nóng)村土地大量浪費(fèi)。一直以來我國堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,要求堅(jiān)守18億畝耕地紅線。然而當(dāng)前農(nóng)村土地上農(nóng)地違建現(xiàn)象屢禁不止,所以解決農(nóng)地違建問題已經(jīng)迫在眉睫。目前國內(nèi)外對(duì)農(nóng)地違建問題缺乏系統(tǒng)性研究,大部分學(xué)者和專家比較關(guān)注地方政府自身違法、宅基地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察制度等問題,卻很少詳細(xì)探討農(nóng)地違建的治理現(xiàn)狀和對(duì)策。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下,當(dāng)前農(nóng)地違建治理很難做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”,因此如何從源頭治理農(nóng)地違建顯得更加重要。本文以雷州市A鎮(zhèn)為例,采用文獻(xiàn)研究法,問卷調(diào)查法、實(shí)證研究法、比較分析法、統(tǒng)計(jì)分析法等研究方法,將理論和工作實(shí)踐相結(jié)合,通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集等形式來獲得研究素材。論文主要從村民自治組織土地管理的失位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理的...

【文章頁數(shù)】：115 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    1.1 選題背景與研究意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究目標(biāo)與研究?jī)?nèi)容
        1.3.1 研究目標(biāo)
        1.3.2 研究?jī)?nèi)容
        1.3.3 研究可能的創(chuàng)新與不足
    1.4 研究方法與技術(shù)路線
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 技術(shù)路線
    1.5 本章小結(jié)
第二章 概念界定與理論基礎(chǔ)
    2.1 概念的界定
        2.1.1 農(nóng)用地
        2.1.2 宅基地
        2.1.3 農(nóng)地違建
        2.1.4 “兩違”建筑
        2.1.5 衛(wèi)片執(zhí)法檢查
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 可持續(xù)發(fā)展理論
        2.2.2 資源稀缺理論
        2.2.3 人與自然和諧共生理論
        2.2.4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論
    2.3 本章小結(jié)
第三章 雷州市A鎮(zhèn)農(nóng)地違建現(xiàn)狀
    3.1 研究區(qū)域基本概況
        3.1.1 地理位置
        3.1.2 自然地理?xiàng)l件
        3.1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
    3.2 農(nóng)地違建概況
    3.3 農(nóng)地違建基本類型
        3.3.1 已建成違建和在建違建
        3.3.2 民生型違建和謀利型違建
        3.3.3 個(gè)人違建和集體違建
    3.4 農(nóng)地違建的特點(diǎn)
        3.4.1 異地新建的隱蔽性
        3.4.2 農(nóng)地永久變賣的無序性
        3.4.3 未批先建的突擊性
        3.4.4 一戶多房的獨(dú)立性
        3.4.5 蠶食公地的跟風(fēng)性
    3.5 本章小結(jié)
第四章 雷州市A鎮(zhèn)農(nóng)地違建治理分析
    4.1 農(nóng)地違建的治理現(xiàn)狀
        4.1.1 農(nóng)地違建治理的政策
        4.1.2 農(nóng)地違建治理的主體
        4.1.3 農(nóng)地違建治理的措施
        4.1.4 農(nóng)地違建治理的流程
        4.1.5 農(nóng)地違建治理的成效
    4.2 農(nóng)地違建治理過程中存在的問題
        4.2.1 法律法規(guī)宣傳普及不到位
        4.2.2 衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改不力
        4.2.3 自然資源所守土作為乏力
        4.2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與自然資源所各自為政
    4.3 農(nóng)地違建治理不力的原因分析
        4.3.1 農(nóng)地保護(hù)意識(shí)觀念薄弱
        4.3.2 衛(wèi)片執(zhí)法整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)比較寬松
        4.3.3 村民自治組織守土不嚴(yán)
        4.3.4 合法宅基地申請(qǐng)困難
        4.3.5 村莊規(guī)劃編制不完善
        4.3.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)不對(duì)等
        4.3.7 自然資源所土地監(jiān)管權(quán)力失控
        4.3.8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與自然資源部門間利益的博弈
    4.4 本章小結(jié)
第五章 國內(nèi)其他地區(qū)違建治理經(jīng)驗(yàn)及借鑒
    5.1 國內(nèi)其他地區(qū)違建治理經(jīng)驗(yàn)
        5.1.1 廣東省部分地區(qū)違建治理經(jīng)驗(yàn)
        5.1.2 國內(nèi)其他省份違建治理經(jīng)驗(yàn)
    5.2 經(jīng)驗(yàn)借鑒
    5.3 本章小結(jié)
第六章 雷州市A鎮(zhèn)農(nóng)地違建治理對(duì)策
    6.1 建立長效的違建預(yù)防機(jī)制
        6.1.1 加大政策法律法規(guī)的宣傳普及力度
        6.1.2 加強(qiáng)落實(shí)土地動(dòng)態(tài)巡查日常工作機(jī)制
        6.1.3 建立農(nóng)村建房申報(bào)審批機(jī)制
        6.1.4 構(gòu)建立體化、信息化防違控違網(wǎng)絡(luò)機(jī)制
        6.1.5 建立責(zé)任倒逼和嚴(yán)厲問責(zé)機(jī)制
    6.2 建立健全違建治理體制機(jī)制
        6.2.1 建立有效的違建分類治理機(jī)制
        6.2.2 整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理違建的資源和力量
        6.2.3 完善村民自治組織的土地監(jiān)管機(jī)制
        6.2.4 全面建立農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記制度
        6.2.5 完善農(nóng)村宅基地自愿有償退出機(jī)制
        6.2.6 完善農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)察體系
    6.3 完善農(nóng)地違建治理配套措施
        6.3.1 為村鎮(zhèn)治理違建提供有力的財(cái)政保障
        6.3.2 為治理違建執(zhí)法人員提供專業(yè)培訓(xùn)
        6.3.3 為社會(huì)提供暢通的違建匿名舉報(bào)渠道
    6.4 本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄
    附錄1
    附錄2 A鎮(zhèn)農(nóng)地違法建設(shè)情況調(diào)查問卷
攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果
致謝
附件



本文編號(hào)：3750398