PPP是政府和社會資本合作共同推進(jìn)公共事業(yè)建設(shè)的新模式,通過引入社會力量,利用社會方的資本、技術(shù)、管理和市場機(jī)制,增強(qiáng)政府對公共產(chǎn)品的供給能力,提高供給效率,有利于公共風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)和供給機(jī)制的創(chuàng)新。2014年中央出臺積極政策,各省份紛紛推出大規(guī)模發(fā)展PPP項(xiàng)目計(jì)劃。但經(jīng)歷高速發(fā)展4年多后,地方政府為主體大力推行PPP已出現(xiàn)泛化濫用現(xiàn)象,涌現(xiàn)巨大的隱性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)。中央政府對PPP的監(jiān)管不斷升級,大量不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目退庫,這表明,政府引入PPP并不能保證預(yù)期的公共利益最大化,風(fēng)險(xiǎn)管控的問題直接影響PPP的正常發(fā)展,有必要對問題進(jìn)行進(jìn)一步研究,找出問題產(chǎn)生的根源和解決方案,這對政府轉(zhuǎn)變職能、增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力具有重要的意義。PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控有多個(gè)行動者參與,包括政府（主體）、市場、社會、咨詢機(jī)構(gòu)等。由于公共服務(wù)的復(fù)雜性、PPP契約的不完全性等外部原因和能力不足、利益偏好等內(nèi)部原因影響,每個(gè)行動者都遵從有限理性,導(dǎo)致其行為具有有限理性特征,現(xiàn)實(shí)中有限理性的約束使他們難以做到最優(yōu)化選擇,最終導(dǎo)致PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控問題。本文通過定性研究方法,以A市為案例研究,通過深... 

【文章頁數(shù)】：98 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 導(dǎo)論
    1.1 研究背景及意義
    1.2 相關(guān)研究現(xiàn)狀綜述
        1.2.1 關(guān)于PPP的背景、概念和我國政策研究
        1.2.2 PPP風(fēng)險(xiǎn)識別研究
        1.2.3 PPP風(fēng)險(xiǎn)分配研究
        1.2.4 PPP風(fēng)險(xiǎn)控制研究
        1.2.5 文獻(xiàn)述評
    1.3 研究的方法及思路
        1.3.1 研究方法選擇
        1.3.2 研究技術(shù)路線
        1.3.3 研究思路
第二章 核心概念和PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控概述
    2.1 核心概念
        2.1.1 PPP概念
        2.1.2 PPP風(fēng)險(xiǎn)管控概念
        2.1.3 有限理性概念
    2.2 風(fēng)險(xiǎn)識別
        2.2.1 PPP風(fēng)險(xiǎn)識別概念
        2.2.2 PPP風(fēng)險(xiǎn)分類
    2.3 風(fēng)險(xiǎn)分配
        2.3.1 PPP風(fēng)險(xiǎn)分配概念
        2.3.2 目前我國關(guān)于PPP風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的法律法規(guī)
        2.3.3 PPP風(fēng)險(xiǎn)分配的策略
    2.4 風(fēng)險(xiǎn)控制
        2.4.1 風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防
        2.4.2 風(fēng)險(xiǎn)事后減免
第三章 A市 PPP的風(fēng)險(xiǎn)管控案例
    3.1 我國推行PPP的政策背景
    3.2 A市新建學(xué)校PPP項(xiàng)目背景
        3.2.1 項(xiàng)目的公私合作方案
        3.2.2 項(xiàng)目運(yùn)作過程
    3.3 A市新建學(xué)校PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控存在問題
        3.3.1 風(fēng)險(xiǎn)識別不完全
        3.3.2 風(fēng)險(xiǎn)錯(cuò)配
        3.3.3 風(fēng)險(xiǎn)控制失效
第四章 基于有限理性視角下的成因分析
    4.1 有限理性概述
    4.2 PPP項(xiàng)目中各行動者有限理性行為的一般影響因素
        4.2.1 利益價(jià)值偏好
        4.2.2 目標(biāo)不確定
        4.2.3 知識不完備
        4.2.4 信息不對稱
        4.2.5 行為時(shí)效性
    4.3 A市 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控問題成因分析
        4.3.1 政府和社會資本的利益偏好沖突
        4.3.2 政府二重角色下風(fēng)險(xiǎn)無法真正轉(zhuǎn)移
        4.3.3 知識不完備
        4.3.4 信息不對稱
        4.3.5 法治保障薄弱
第五章 提高PPP風(fēng)險(xiǎn)管控水平對策
    5.1 完善PPP項(xiàng)目前期決策體系,有效識別預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)
        5.1.1 遵循項(xiàng)目“物有所值”評價(jià)
        5.1.2 嚴(yán)格財(cái)政可持續(xù)承受能力論證
        5.1.3 建立PPP項(xiàng)目反饋的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測體系
    5.2 建立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,保證風(fēng)險(xiǎn)分配有效
        5.2.1 建立與控制能力相匹配的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制
        5.2.2 績效表現(xiàn)是支付機(jī)制的關(guān)鍵依據(jù)
        5.2.3 強(qiáng)制性的明細(xì)化信息披露
        5.2.4 通過專業(yè)保險(xiǎn)基金等方式分散風(fēng)險(xiǎn)
    5.3 健全PPP法律法規(guī)體系,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力
        5.3.1 建立統(tǒng)一法律體系,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控意識
        5.3.2 建立分級、分類的漸進(jìn)PPP應(yīng)急處理機(jī)制
        5.3.3 加強(qiáng)PPP項(xiàng)目人才隊(duì)伍建設(shè)
結(jié)論與展望
參考文獻(xiàn)
附錄
攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果
致謝
附件


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]英、法兩國PPP法律規(guī)制的比較分析[J]. 李艷天,李林林.  法制與社會. 2018(28)
[2]國外教育公私合作制（PPP）的發(fā)展與借鑒——以英國、澳大利亞、加拿大、美國為例[J]. 卜春梅,汪全報(bào).  國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2018(04)
[3]PPP模式中的政府規(guī)制:西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)研究[J]. 吳淼,徐小豐.  華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版). 2018(02)
[4]PPP要做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和真運(yùn)營[J]. 薛濤,趙喜亮.  環(huán)境經(jīng)濟(jì). 2018(Z1)
[5]“中國PPP大數(shù)據(jù)”之全國PPP綜合信息平臺項(xiàng)目管理庫2017年報(bào)[J].   中國經(jīng)濟(jì)周刊. 2018(05)
[6]對PPP項(xiàng)目可用性付費(fèi)機(jī)制的財(cái)務(wù)可行性探討[J]. 范志輝.  中國商論. 2017(34)
[7]基于案例分析的PPP不成功項(xiàng)目失敗歷程及啟示[J]. 陳曉.  建筑經(jīng)濟(jì). 2017(05)
[8]以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的PPP模式的理論與實(shí)踐[J]. 熊偉,諸大建.  同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版). 2017(01)
[9]PPP政策變遷與政策學(xué)習(xí)模式:1980至2015年P(guān)PP中央政策文本分析[J]. 陳琤,李丹.  中國行政管理. 2017(02)
[10]“一帶一路”PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及其防控[J]. 王憶南.  中國招標(biāo). 2017(01)



本文編號：3693819