發(fā)布時間：2017-05-15 22:13

  本文關(guān)鍵詞：臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：臨時性政府機(jī)構(gòu),是指在政府主導(dǎo)下,在以憲法和相關(guān)組織法為依據(jù)而合法設(shè)立的政府機(jī)構(gòu)之外,特別設(shè)置的以完成突發(fā)、綜合性任務(wù)為目,整合跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨層級、跨部門的資源,發(fā)揮決策、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等行政職能,與政府共同實現(xiàn)公共行政職能的暫時性機(jī)構(gòu)。相較于政府常設(shè)部門,其表現(xiàn)出突出的靈活性和高效性。與此同時,臨時性政府機(jī)構(gòu)本身也存在運(yùn)作缺陷,且會受到諸多因素的控制,從而對行政環(huán)境反而造成消極影響。本文在對我國臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行過程、運(yùn)行缺陷進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,選取云南省N縣作為實地調(diào)研對象,結(jié)合深度訪談法收集N縣在不同類型臨時性政府機(jī)構(gòu)中任職、不同層級工作人員的工作狀況和個人感受,探討臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行的影響因素。同時,以上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局的成功案例為個案樣本,進(jìn)行系統(tǒng)化實證研究,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,并結(jié)合我國現(xiàn)實缺陷,提出優(yōu)化對策。臨時性政府機(jī)構(gòu)以組織體系構(gòu)建和權(quán)力配置為其生命周期的起點,是機(jī)構(gòu)運(yùn)行的輸入過程,通過以“辦事機(jī)構(gòu)”為核心的運(yùn)作體系實現(xiàn)資源的轉(zhuǎn)換,最終完成行政任務(wù),達(dá)到成果的輸出,機(jī)構(gòu)自身也面臨生命的終結(jié)。機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中受到多重因素的影響,主要包括由一般成員和領(lǐng)導(dǎo)成員行為造成的個體因素,群體間內(nèi)聚力、關(guān)系穩(wěn)定性和非正式制度構(gòu)成的群體維度因素,組織自身架構(gòu)、內(nèi)部管理及外部環(huán)境組成的組織維度因素等三大維度。作為典型的臨時性政府機(jī)構(gòu),上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局,是2010年上海世博會成功舉辦的前提和基礎(chǔ),因此,對其靜態(tài)組織架構(gòu)、功能定位以及動態(tài)運(yùn)作流程、職能轉(zhuǎn)換等進(jìn)行全方位分析,能夠從實踐中探尋臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行的關(guān)鍵成功因素,為機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建提供實踐經(jīng)驗。臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建便是在分析影響因素的基礎(chǔ)上,依據(jù)產(chǎn)生的實際影響,將不同因素劃分為分別保障機(jī)構(gòu)運(yùn)行高效性和有序性的兩大系統(tǒng):動力系統(tǒng)和平衡系統(tǒng)。對臨時性政府機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生制度動力及外部約束力的外部治理機(jī)制、實施組織內(nèi)部管理和功能實現(xiàn)的內(nèi)部管理機(jī)制、維系機(jī)構(gòu)內(nèi)部成員關(guān)系及機(jī)構(gòu)與外部組織合作關(guān)系的互動機(jī)制、對機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)、外部監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制共同構(gòu)成了臨時性政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制。通過分析發(fā)現(xiàn),我國臨時性政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行存在制度環(huán)境欠佳、管理機(jī)制不完善、互動功能不明確、退出機(jī)制不健全等缺陷。針對諸多問題,結(jié)合機(jī)構(gòu)運(yùn)行影響因素和運(yùn)行機(jī)制的分析,應(yīng)從構(gòu)建完善的法律體系、健全內(nèi)部管理、搭建互動平臺、完善監(jiān)督機(jī)制等方面入手進(jìn)行我國臨時行政機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的完善和優(yōu)化。
【關(guān)鍵詞】：臨時性政府機(jī)構(gòu) 影響因素 運(yùn)行機(jī)制
【學(xué)位授予單位】：東華大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D630
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-12
• 1 引言12-20
• 1.1 研究背景與意義12-13
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意義13
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀13-18
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀13-15
• 1.2.2 國內(nèi)研究綜述15-17
• 1.2.3 文獻(xiàn)評述17-18
• 1.3 研究思路與方法18-19
• 1.3.1 研究思路18
• 1.3.2 研究方法18-19
• 1.4 研究的難點及創(chuàng)新點19-20
• 1.4.1 研究難點19
• 1.4.2 研究的創(chuàng)新點19-20
• 2 臨時性政府機(jī)構(gòu)的界定、分類及設(shè)置動因20-26
• 2.1 臨時性政府機(jī)構(gòu)界定20-22
• 2.2 臨時性政府機(jī)構(gòu)的分類22-24
• 2.3 臨時性政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置動因24-26
• 2.2.1 臨時性政府機(jī)構(gòu)是我國政府條塊結(jié)構(gòu)下的必然選擇24
• 2.2.2 設(shè)立臨時性政府機(jī)構(gòu)是整合資源,提高效率的有效方法24-25
• 2.2.3 臨時性政府機(jī)構(gòu)是轉(zhuǎn)變治理方式、改革政府機(jī)構(gòu)的產(chǎn)物25-26
• 3 我國臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行現(xiàn)狀分析26-45
• 3.1 臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行的過程26-30
• 3.1.1 輸入階段：組織體系構(gòu)建和權(quán)力配置26-27
• 3.1.2 轉(zhuǎn)化階段：以“辦事機(jī)構(gòu)”為軸心的運(yùn)作體系27-28
• 3.1.3 輸出階段：成果輸出與機(jī)構(gòu)終結(jié)28-30
• 3.2 臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行的缺陷30-34
• 3.2.1 制度環(huán)境欠佳,機(jī)構(gòu)運(yùn)行缺乏合法性30-32
• 3.2.2 管理機(jī)制不完善,內(nèi)外部管理缺乏系統(tǒng)性32
• 3.2.3 互動功能定位不明確,機(jī)構(gòu)運(yùn)行缺乏高效性32-33
• 3.2.4 退出機(jī)制不健全,機(jī)構(gòu)終結(jié)缺乏規(guī)范性33-34
• 3.3 臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行的影響因素分析34-45
• 3.3.1 個體維度：領(lǐng)導(dǎo)成員及一般成員的素質(zhì)、觀念和能力35-39
• 3.3.2 群體維度：群體內(nèi)聚力、關(guān)系穩(wěn)定度及非正式制度等群體行為39-40
• 3.3.3 組織維度：組織內(nèi)部管理及外部環(huán)境因素40-45
• 4 臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行案例分析：以上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局為例45-53
• 4.1 案例介紹45-46
• 4.2 案例分析46-53
• 4.2.1 上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局的功能定位46
• 4.2.2 上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局的組織架構(gòu)46-49
• 4.2.3 上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局的運(yùn)作流程49-52
• 4.2.4 上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局的生命終結(jié)與職能轉(zhuǎn)換52-53
• 5 臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建與優(yōu)化53-61
• 5.1 臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制分析模型建立53-54
• 5.1.1 動力系統(tǒng)：保障機(jī)構(gòu)運(yùn)行的高效性53-54
• 5.1.2 平衡系統(tǒng)：確保機(jī)構(gòu)運(yùn)行的有序性54
• 5.2 臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制分析54-57
• 5.2.1 外部治理機(jī)制55
• 5.2.2 內(nèi)部管理機(jī)制55-56
• 5.2.3 互動機(jī)制56
• 5.2.4 監(jiān)督機(jī)制56-57
• 5.3 臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化57-61
• 5.3.1 加快立法進(jìn)程,建立臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行法律體系57
• 5.3.2 健全內(nèi)部管理機(jī)制,推進(jìn)臨時性政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行制度化建設(shè)57-58
• 5.3.3 搭建互動平臺,提高社會治理效率58-59
• 5.3.4 完善監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范臨時性政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行59-61
• 6 結(jié)語61-62
• 參考文獻(xiàn)62-66
• 攻讀學(xué)位期間的研究成果66-67
• 致謝67

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7 李

本文編號：369035