隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的政府公務(wù)用車(chē)制度逐漸暴露出較多弊端。近20年來(lái),全國(guó)各地各部門(mén)對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革的探索從未止步。目前而言,貨幣化車(chē)改應(yīng)用范圍最廣、持續(xù)的時(shí)效最長(zhǎng),是全國(guó)公務(wù)用車(chē)制度改革的主流。蘇州市吳江區(qū)于2005年開(kāi)始實(shí)施貨幣化公務(wù)用車(chē)制度改革,取消一般公務(wù)用車(chē),公職人員領(lǐng)取交通補(bǔ)貼、將私家車(chē)用于公務(wù)。吳江公務(wù)用車(chē)改革,不僅覆蓋了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各開(kāi)發(fā)區(qū),而且將轄區(qū)范圍內(nèi)所有的事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)用車(chē)也都納入了改革范圍。在江蘇省縣級(jí)政府中,吳江公務(wù)用車(chē)制度改革程度上最徹底、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng),在全國(guó)也處于領(lǐng)先地位。本研究在較為完整地掌握吳江近十年來(lái)車(chē)改相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,走訪吳江多個(gè)基層單位,細(xì)致了解貨幣化公務(wù)用車(chē)制度改革施行之后,各部門(mén)公職人員的實(shí)際公務(wù)用車(chē)情況,還在機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)長(zhǎng)期調(diào)研、訪談相關(guān)人員、開(kāi)展針對(duì)保留公車(chē)的研究工作。本文首先對(duì)公務(wù)用車(chē)制度的相關(guān)概念進(jìn)行了界定,介紹了該領(lǐng)域內(nèi)目前學(xué)界研究成果,為全文撰寫(xiě)奠定基礎(chǔ)。然后簡(jiǎn)要介紹了全國(guó)范圍內(nèi)各地各部門(mén)的車(chē)改情況,詳細(xì)介紹了近十年間吳江公務(wù)用車(chē)制度改革過(guò)程中的主要做法,闡述其成效及存在問(wèn)題,并運(yùn)用公共管理學(xué)... 

【文章頁(yè)數(shù)】：50 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究背景、目的和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究目的
        1.1.3 研究意義
    1.2 理論依據(jù)
        1.2.1 新公共管理理論
        1.2.2 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論
        1.2.3 委托代理理論
        1.2.4 善治理論
    1.3 國(guó)內(nèi)外研究概況
        1.3.1 國(guó)內(nèi)研究概況
        1.3.2 國(guó)外研究概況
        1.3.3 簡(jiǎn)單評(píng)述
    1.4 研究思路和研究方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 本研究創(chuàng)新點(diǎn)
第二章 吳江公務(wù)用車(chē)制度改革概況
    2.1 我國(guó)各地公務(wù)用車(chē)制度改革概況
        2.1.1 我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度
        2.1.2 各地實(shí)施的車(chē)改概況
    2.2 吳江公務(wù)用車(chē)制度改革舉措
        2.2.1 涉改車(chē)輛的處理
        2.2.2 保留車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)
        2.2.3 駕駛員的轉(zhuǎn)型分流
        2.2.4 補(bǔ)貼發(fā)放的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
        2.2.5 車(chē)改后續(xù)監(jiān)管措施
        2.2.6 歷次重要政策調(diào)整
    2.3 吳江公務(wù)用車(chē)制度改革成效
        2.3.1 配車(chē)成本獲得控制
        2.3.2 用車(chē)方式更有效率
        2.3.3 管車(chē)方式更加合理
第三章 吳江公務(wù)用車(chē)制度改革的問(wèn)題
    3.1 貨幣化車(chē)改本身的弊端
        3.1.1 補(bǔ)貼福利化
        3.1.2 腐敗行為的演變
        3.1.3 交通事故引發(fā)的困境
    3.2 取消公務(wù)用車(chē)后的問(wèn)題
        3.2.1 公車(chē)配備的回溯
        3.2.2 公車(chē)私用的反彈
        3.2.3 養(yǎng)車(chē)成本的增加
    3.3 保留公車(chē)的問(wèn)題
        3.3.1 執(zhí)法標(biāo)識(shí)車(chē)、行業(yè)特種車(chē)運(yùn)作中的問(wèn)題
        3.3.2 機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)實(shí)質(zhì)上在虧損
        3.3.3 違規(guī)租車(chē)的問(wèn)題
第四章 吳江公務(wù)用車(chē)制度改革的理論分析
    4.1 縣級(jí)車(chē)改相關(guān)利益群體分析
        4.1.1 公務(wù)用車(chē)制度改革的反對(duì)者
        4.1.2 公務(wù)用車(chē)制度改革的支持者
        4.1.3 普通公眾
    4.2 縣級(jí)車(chē)改的政策定位分析
        4.2.1 改革方向的限制性
        4.2.2 行政手段的有限性
    4.3 貨幣化車(chē)改實(shí)施中的核心環(huán)節(jié)分析
        4.3.1 公務(wù)員理性人的回歸
        4.3.2 納稅人意識(shí)的覺(jué)醒
        4.3.3 交通補(bǔ)貼的制定標(biāo)準(zhǔn)
    4.4 縣級(jí)車(chē)改的監(jiān)督途徑分析
        4.4.1 體制內(nèi)的監(jiān)督
        4.4.2 體制外的監(jiān)督
第五章 對(duì)縣級(jí)政府公務(wù)用車(chē)制度改革的建議
    5.1 建立科學(xué)的約束機(jī)制
        5.1.1 建立預(yù)算管理控制機(jī)制
        5.1.2 建立責(zé)任機(jī)制
    5.2 完善公務(wù)用車(chē)貨幣化補(bǔ)貼制度
        5.2.1 建立合理的交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
        5.2.2 將機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)完全企業(yè)化
    5.3 落實(shí)公車(chē)使用管理的監(jiān)督渠道
        5.3.1 完善體制內(nèi)監(jiān)督
        5.3.2 加強(qiáng)體制外監(jiān)督
參考文獻(xiàn)
致謝
作者簡(jiǎn)介



本文編號(hào)：3686373