陸海統(tǒng)籌是推動海洋開發(fā)利用的重要手段,也是海洋強國建設中重要發(fā)展戰(zhàn)略,通過對陸域和海域兩大系統(tǒng)進行統(tǒng)一籌劃和整體開發(fā)來提升海陸地區(qū)的綜合效益,促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各個方面的可持續(xù)發(fā)展。政府作為陸海統(tǒng)籌管理的核心主體,其管理體制直接影響到陸海統(tǒng)籌的工作效果。近年來湛江市在有關部門的領導下憑借著自身的海洋資源、地理位置、海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋文化等突出優(yōu)勢在發(fā)展陸海統(tǒng)籌方面取得了階段性成果,但管理體制的問題也日益凸顯,嚴重阻礙了各項陸海統(tǒng)籌工作的順利進行。基于此,本文以湛江市的陸海統(tǒng)籌為研究對象,圍繞其管理體制的創(chuàng)新展開了深入的研究。以系統(tǒng)論理論、可持續(xù)發(fā)展理論、新公共管理理論為基礎,運用文獻研究法、描述性研究法以及個案研究法,詳細闡述了湛江市陸海統(tǒng)籌的戰(zhàn)略部署及管理體制現(xiàn)狀,并且對管理體制中存在的問題及原因進行深刻分析。在借鑒國內外陸海統(tǒng)籌管理體制經(jīng)驗的基礎上,提出了湛江市陸海統(tǒng)籌管理體制的創(chuàng)新對策,希望對湛江市的陸海統(tǒng)籌管理工作具有一定的指導意義。具體研究內容如下:第一部分,緒論。主要闡述了本文的研究背景及意義,通過查閱大量陸海統(tǒng)籌及管理體制創(chuàng)新的文獻資料,對國內外陸海統(tǒng)籌管理體制的先進經(jīng)... 

【文章來源】：廣東海洋大學廣東省

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

論文整體框架圖

湛江市陸海統(tǒng)籌的管理體制創(chuàng)新研究10也可能會對造成交通擁擠、生活垃圾增多等局面。陸域系統(tǒng)中過度的生產(chǎn)活動可能對海域系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響，比如海域污染、過度捕撈等等。所以，在發(fā)展海洋經(jīng)濟的時候必須以系統(tǒng)論為指導，充分考慮到陸域各要素與海域各要素之間的矛盾與聯(lián)系，以便于保持海陸生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。注：圖2-1來源于鄧愛紅.廣東海陸一體化建設中的政府行為研究--基于“多源流”理論的分析視角[D].廣東海洋大學,2012.圖2-1海陸之間物質、能量交換過程的示意圖[38]陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略的提出體現(xiàn)了系統(tǒng)論原理，突破了傳統(tǒng)的陸地管理與海洋管理相互分離的思想，將陸域系統(tǒng)和海域系統(tǒng)結合起來，從全局出發(fā)，充分考慮兩大系統(tǒng)各自的資源與環(huán)境特征，以及各自的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^制定陸海發(fā)展規(guī)劃、調整陸海產(chǎn)業(yè)結構、促進陸海資源開發(fā)、保護陸海生態(tài)環(huán)境等管理活動來實現(xiàn)陸域系統(tǒng)與海域系統(tǒng)的各要素之間有序合理的流動，從而實現(xiàn)陸海系統(tǒng)之間的協(xié)調發(fā)展，達到一種共贏的狀態(tài)。2.4.2可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展理論是指既滿足現(xiàn)代人發(fā)展的需要，又不對后代人滿足其需要的能力造成傷害的發(fā)展觀念[39]。該理論的三大基本原則是公平性、共同性和持續(xù)性。關于該理論的起源可以追溯到20世紀60年代。1962年，美國女生物學家萊切爾·卡遜發(fā)表了關于鳥類和生態(tài)環(huán)境污染的著作《寂靜的春天》，在當時引起了很大的轟動。之后人們開始逐漸認識到環(huán)境的重要性，并且關注點從經(jīng)濟發(fā)展轉移到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護同步進行上來。1983年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會正式成立。1987年，“可持續(xù)發(fā)展”概念在《我們共同的未來》報告中被首次提出，并且隨后得到了全球的認可并為之付諸行動。可持續(xù)發(fā)展理論的基本內涵主要包括共同發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、公平發(fā)展、高效發(fā)展

湛江市陸海統(tǒng)籌的管理體制創(chuàng)新研究123湛江市陸海統(tǒng)籌的戰(zhàn)略部署及管理體制現(xiàn)狀3.1湛江市陸海統(tǒng)籌的戰(zhàn)略部署3.1.1制定陸海發(fā)展規(guī)劃要促進陸海統(tǒng)籌的發(fā)展首先要制定陸海規(guī)劃。近年來，政府部門對湛江的地域特征、資源狀況及人口分布等方面進行考察，并做出了一些具體規(guī)劃。比如《湛江市土地利用總體規(guī)劃》、《湛江市城市建設規(guī)劃》以及《湛江市海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等等。湛江市發(fā)展和改革局在編制海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時充分考慮到湛江的港口及海洋資源優(yōu)勢，同時堅持海陸聯(lián)動，各種項目用海符合《湛江市城市建設規(guī)劃》的要求，在推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的同時還能大大促進城市建設。比如中國（湛江）國際海洋產(chǎn)業(yè)中心項目。該項目園區(qū)和湛江市區(qū)相距20公里，由吳川市和深圳市聯(lián)合開發(fā)，是吳川市經(jīng)濟建設的主要增長點。注：圖3-1來源于中商情報網(wǎng)。圖3-1中國（湛江）國際海洋產(chǎn)業(yè)中心項目園區(qū)示意圖該園區(qū)的總規(guī)劃面積為7251畝，總投資為82.35億元。整個園區(qū)分為三大板塊和一個配套區(qū)：海洋水產(chǎn)品加工區(qū)、海產(chǎn)品商貿交易區(qū)、海洋高科技研發(fā)區(qū)以及綜合服務配套區(qū)。吳川政府建設園區(qū)時充分考慮了交通條件，充分利用當?shù)氐乃a(chǎn)資源、人才資源，進行海鮮加工、生物制藥，同時進行海洋科技研究，建立了一整套配套設施。政府十分重視海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否能帶動地區(qū)的發(fā)展，在對園區(qū)進行規(guī)劃時，提出了一系列優(yōu)惠政策，建立了大量的配套設施，比如賓館、學校、醫(yī)院等，極大地推動了當?shù)氐尼t(yī)療、教育各方面的發(fā)展。該項目是湛江海


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