我國政府權(quán)力清單制度研究
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【摘要】:行政權(quán)力擴(kuò)張已經(jīng)成為20世紀(jì)以來全球范圍內(nèi)行政領(lǐng)域中一股不可阻擋的發(fā)展趨勢。權(quán)力擴(kuò)張?jiān)斐闪苏賳T腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,不僅降低了行政管理效率,還增加社會(huì)不穩(wěn)定因素,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張,形成惡性循環(huán)。因此,我國政府一直都在竭力倡導(dǎo)反腐倡廉、減政放權(quán),并在這些方面取得了十分顯著的效果,但個(gè)別地方清理行政權(quán)力還不十分徹底。因此,在新的改革起點(diǎn)上,能否繼續(xù)轉(zhuǎn)變行政職能,不斷創(chuàng)新管理方式,有效抑制腐敗,成為左右社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵。而如何“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,黨的十八屆三中全會(huì)給出了明確答案—推行我國政府權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。隨后,黨的十八屆四中全會(huì)《決定》進(jìn)一步指出“推行政府權(quán)力清單制度,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間”,讓權(quán)力在公開透明中運(yùn)行。因此,推行我國政府權(quán)力清單制度成為規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行、建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府而采取的一項(xiàng)重大改革舉措。此后,從中央到各級(jí)地方政府都在緊鑼密鼓地進(jìn)行權(quán)力清單編制和公開工作,紛紛加入曬權(quán)力“家底”的行列中。截至目前全國已有31個(gè)省份公布了省級(jí)政府部門行政權(quán)力清單,24個(gè)省份公布了責(zé)任清單,17個(gè)省份公布了市縣級(jí)政府部門權(quán)力清單。我國政府權(quán)力清單制度的推行取得了明顯成效。但是我國政府權(quán)力清單制度作為一項(xiàng)新的制度,當(dāng)前對(duì)它的理論研究并不多。而就當(dāng)前的理論研究中,大多數(shù)學(xué)者把研究重點(diǎn)放在我國政府權(quán)力清單制度的某一個(gè)方面,但是并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的我國政府權(quán)力清單制度體系,對(duì)我國政府權(quán)力清單制度的概念、性質(zhì)及實(shí)踐中存在的問題的研究都存在著不足,因此,有必要對(duì)這一制度從產(chǎn)生背景、內(nèi)涵界定及困境分析到提出相應(yīng)對(duì)策等方面做一個(gè)全面詳細(xì)的分析和闡述,以便大家更易了解我國政府權(quán)力清單制度的真實(shí)面貌。本文主要采取文獻(xiàn)法和實(shí)證分析研究法,在吸收借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上,首先是對(duì)我國政府權(quán)力清單制度的概述,通過查閱大量的相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)當(dāng)前我國政府權(quán)力清單制度的提出背景及重要性進(jìn)行詳細(xì)闡述,為后面我國政府權(quán)力清單制度的概述和深入論證做了鋪墊。然后從法學(xué)的視角,運(yùn)用法律的語言與邏輯來對(duì)我國政府權(quán)力清單制度的內(nèi)涵、特點(diǎn)和基本原則、法律性質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)闡述,讓人們從另一個(gè)側(cè)面認(rèn)識(shí)權(quán)力清單的真實(shí)面貌,也為我國政府權(quán)力清單制度的實(shí)踐探索提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次,先以河北省、安徽省、廣州市、內(nèi)蒙古自治區(qū)作為在我國政府權(quán)力清單制度推行過程中的典型成功模式,詳細(xì)地闡述了它們?cè)跈?quán)力清單推行中取得的成果,對(duì)這幾個(gè)地方的情況進(jìn)行總結(jié)分析,然后對(duì)目前全國各地在權(quán)力清單推行中普遍存在的問題,進(jìn)行分析找出原因,為解決問題奠定基礎(chǔ)。最后,通過借鑒某些地方的成功經(jīng)驗(yàn)和理論支持,圍繞我國政府權(quán)力清單制度的編制程序、提高政府公職人員的法治觀念、健全相關(guān)法律制度、建立監(jiān)督機(jī)制和其他配套制度等五個(gè)方面提出有針對(duì)性的對(duì)策或建議。
【關(guān)鍵詞】:行政權(quán)力 權(quán)力清單 責(zé)任清單 負(fù)面清單
【學(xué)位授予單位】:吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類號(hào)】:D630
【目錄】:
- 摘要4-6
- Abstract6-9
- 引言9-11
- 一、我國政府權(quán)力清單制度的概述11-22
- (一)我國推行政府權(quán)力清單制度的背景11-12
- (二)我國推行政府權(quán)力清單制度的重要性12-16
- (三)我國政府權(quán)力清單制度的內(nèi)涵16-18
- (四)我國政府權(quán)力清單制度的性質(zhì)18-20
- (五)我國政府權(quán)力清單制度的基本原則、內(nèi)容和特點(diǎn)20-22
- 二、我國政府權(quán)力清單制度的實(shí)踐探索及存在問題22-30
- (一)我國政府權(quán)力清單制度的實(shí)施現(xiàn)狀22-24
- (二)我國政府權(quán)力清單制度面臨的難題24-30
- 三、我國政府權(quán)力清單制度的完善30-37
- (一)增強(qiáng)公職人員的法治觀念30
- (二)建立完善的監(jiān)督機(jī)制30-32
- (三)建立相關(guān)的配套制度32-34
- (四)健全相關(guān)的法律法規(guī)34-35
- (五)完善權(quán)力清單制度的編制程序35-37
- 結(jié)論37-38
- 參考文獻(xiàn)38-41
- 作者簡介及科研成果41-42
- 致謝42
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