發(fā)布時間：2022-01-07 20:01

　　治理轉(zhuǎn)型往往遵循非線性邏輯,人們多談治理轉(zhuǎn)型而少談轉(zhuǎn)型的中間過程和"憑借"機制。文章基于"馬克思主義過渡時期條件論"與"國家自主性"理論,以成都市武侯區(qū)的改革為例進行了分析。在社會壓力與屬地責任的背景下,城市基層推動了權(quán)責分流:橫向上向社會力量購買服務(wù),縱向上推動小區(qū)自治,形成"社綜院治"模式。研究發(fā)現(xiàn):在社會力量薄弱的條件下,國家既創(chuàng)造社會伙伴,同時又使其運行在制度框架內(nèi),是為"國家創(chuàng)制社會"的機制;"寓管理于社會創(chuàng)制之中"是中國基層治理轉(zhuǎn)型的"本土邏輯"。重要的是,"國家創(chuàng)制社會"將國家偏好與社會偏好"橋接"為一個連續(xù)體,既維護了"治權(quán)統(tǒng)合",又選擇性地調(diào)整了治理要素,從而增強其合法性與自主性。 

【文章來源】：中國行政管理. 2020,(05)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

武侯區(qū)的“社綜院治”模式

研究發(fā)現(xiàn),國家組織以創(chuàng)制社會的形式扮演著治理轉(zhuǎn)型的“橋梁”,帶有以國家力量推動“社會偏好”的理想(見圖2),這與西方國家在較強社會基礎(chǔ)上實施“社區(qū)復(fù)興、社區(qū)主義”有著本質(zhì)的不同。中國基層治理轉(zhuǎn)型的發(fā)生過程表現(xiàn)為:基層治理面臨雙向壓力→社會基礎(chǔ)薄弱→國家創(chuàng)制社會→共建共治。最后,國家創(chuàng)制社會的實踐發(fā)生于中國大地。在中國,要想推動治理轉(zhuǎn)型,勢必要解決“讓社會運轉(zhuǎn)起來”的問題,成都市的實踐昭示了一種可供選擇之路。當然,國家在社會創(chuàng)制中的“收與放”既是一種戰(zhàn)略,又是一種藝術(shù),需要進行很好的設(shè)計與平衡。需要說明的是,成都市的實踐盡管是個案,但是在全國不同地方已經(jīng)有越來越多的類似實踐,本文得出的結(jié)論可能會在更廣闊的實踐空間得到檢驗。理論與實務(wù)工作者有必要更加重視治理轉(zhuǎn)型的過渡環(huán)節(jié)、發(fā)生條件。

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3575179