對行政區(qū)進行適當分類管理是提高行政管理效率的重要手段�？h市分等是行政區(qū)分類管理的重要內容,也是"因地制宜"推進行政區(qū)劃管理的直接體現(xiàn),對于提升地方治理能力和治理水平、激發(fā)發(fā)展活力和釋放發(fā)展動能具有重要意義。系統(tǒng)梳理中國縣市統(tǒng)計數(shù)據(jù),綜合運用層次分析法、K均值聚類法等提出縣市分等方法,并對縣市等第特征的分異規(guī)律進行分析。結果顯示:①人口規(guī)模是影響縣市分等的主要因素,其次是面積和地區(qū)生產(chǎn)總值,公共財政支出的影響相對較小。各等第縣市數(shù)量大體呈梯形分布,高等第縣市間差異較大,不同等第縣市地域分布存在不均衡現(xiàn)象。②縣市分等管理在實踐中具有可行性,按照人口、地理、經(jīng)濟、管理難度分等的方法具有合理性。③縣市分等過程中,可以考慮采取分省份、按比例的方法對縣市等第進行劃分,對縣市差異小、分等使用的單方面指標值較高縣市相對集中,以及縣市數(shù)量少的省份可以給予特殊安排。④在推進國家治理現(xiàn)代化背景下,縣市分等的現(xiàn)實需求更加凸顯,有助于新時期對不同縣市分類施策,促進縣市間良性競爭與協(xié)同發(fā)展。 

【文章來源】：地理研究. 2020,39(04)北大核心CSSCICSCD

【文章頁數(shù)】：15 頁

【部分圖文】：

省域尺度分等的各等第縣市空間分布

(2）高等第縣市綜合評價值差異大，離散程度較高，低等第縣市綜合評價值差異小，離散程度較低。與全國尺度分等結果顯示從高等第到低等第，同一等第內部縣市綜合評價值區(qū)間差逐漸減小相似，從省域尺度分等的各等第縣市綜合評價值最低值和最高值散點圖（圖4）可以明顯發(fā)現(xiàn)，一等縣市的綜合評價值更為集中，而三等縣市的綜合評價值則更加分散，二等縣市介于二者之間。也就是說，高等第縣市數(shù)量較少而內部差異較大，低等第縣市數(shù)量較多而內部差異較小。圖3 省域尺度分等的不同省份各等第縣市數(shù)量占比最高最低區(qū)間圖

圖2 省域尺度分等的不同省份各等第縣市數(shù)量變化圖(3）同一等第縣市在空間上集聚的特征明顯。(1)以省域為尺度的分等顯示，高等第縣市有明顯向省會城市集聚的特征，很多省份圍繞省會城市三等縣市的數(shù)量明顯較少。這一現(xiàn)象在安徽、江西、湖南、廣東、廣西、四川、陜西、甘肅等縣市數(shù)量較多的大省表現(xiàn)尤為突出。(2)以省域為尺度的分等結果雖然解決了省域間縣市等第分布不均衡的問題，但部分省份省域內不同等第縣市空間分布不均衡的現(xiàn)象依然存在，安徽、四川兩省尤為突出。安徽省高等第縣市集中在人口密集的皖北地區(qū)，四川省高等第縣市集中在人口基數(shù)較大的川東地區(qū)。綜合分析測算過程，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是按照本文確定的指標權重，人口指標占比接近0.5，占比較大。對于安徽、四川這樣人口密集地區(qū)主要集中在省內某一個區(qū)域的省份，很可能出現(xiàn)不同等第的縣市向該區(qū)域集中的現(xiàn)象。以之類推，對于綜合評價值中權重較高指標的指標值高的縣市在某個區(qū)域比較集中的省份，分等的結果會出現(xiàn)向該區(qū)域集中、省域內不均衡的問題。

【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
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本文編號：3568497