中國40余年發(fā)展歷程中的地方政府創(chuàng)新,對社會建設、國家建設與市場建設具有重要的實踐價值,對國家治理體系和治理能力現代化,尤其是執(zhí)政方式現代化,具有重要的價值供給功能。1978年的中國社會發(fā)展呈現出三個層面的結構特征:政治組織的全國統(tǒng)一（中央威權的基礎）、地方經濟和管理模式的多元化與社會張力結構持續(xù)增加,這構成了觀察地方政府創(chuàng)新"為何發(fā)生、何以持續(xù)、如何擴展"的一個整體性框架。我們在多案例的長期追蹤研究中發(fā)現,通過地方政府創(chuàng)新,中國實現了公共管理體制改革的自下而上的擴展與橫向復制的擴散,實現了從經濟改革到管理創(chuàng)新的分層次分權的發(fā)展結構。由于采取了分層-分權,而不是一攬子放權,地方政府創(chuàng)新作為一種治理資源,有序地嵌入地方經濟市場化和社會結構多元化的發(fā)展當中,使得超大規(guī)模的社會呈現出地方支撐的發(fā)展結構,從而分解了整體性社會發(fā)展的任務,形成了中國各個區(qū)域發(fā)展的政府創(chuàng)新資源嵌入,這提供了中國社會轉型的地方化基礎。地方政府的創(chuàng)新功能發(fā)揮,使得中國社會發(fā)展結構具有了"威權-分層-分權"結構的地方內涵,實現了國家整體性社會發(fā)展任務分解的地方化機制與社會危機化解的地方結構,以及民主化的地方進展載體,這正... 

【文章來源】：河南社會科學. 2020,28(07)北大核心CSSCI

【文章頁數】：11 頁

【部分圖文】：

社會主義與現代化的結構關系圖示

這就是中國典型的兩個2.8億左右人口結構的變化，再加上其他社會人口的重新分層，整個社會的人口結構已經發(fā)生了本質性的重組。很多研究與著作，都會談到這一結構性變遷，但是這些人口對于社會結構的實質性挑戰(zhàn)，很多人并沒有真正地意識到，尤其是政黨和政府的領導干部群體，他們在政策“寫作型設計”上以此為開頭——尊重多元社會的利益和參與，但是結論卻是導向另一個方向——如何更好地管理，至少如何“行政化吸納”進來。（三）地方政府管理結構的現代化

【參考文獻】：
期刊論文
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