農(nóng)業(yè)植物疫情具有突發(fā)性、暴發(fā)性、毀滅性的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)植物疫情發(fā)生時(shí),若當(dāng)?shù)卣畬?duì)此重視不足、防御不及時(shí)或采取措施不當(dāng),則該有害生物就會(huì)打破當(dāng)?shù)卦镜纳鷳B(tài)平衡,威脅當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境,造成經(jīng)濟(jì)損失,甚至誘發(fā)社會(huì)恐慌。因此十分有必要對(duì)農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急管理工作進(jìn)行進(jìn)一步研究。本文以應(yīng)急管理的視角、溫州地區(qū)情況為切入點(diǎn),綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、實(shí)地調(diào)研法、對(duì)比分析法、比較和歸納等方法,對(duì)農(nóng)業(yè)植物疫情的防控工作開展研究,可以在一定程度上豐富相關(guān)領(lǐng)域的文獻(xiàn)資料、豐富應(yīng)急管理相關(guān)理論,也為溫州地區(qū)提升農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急管理工作提供參考。首先,本文基于PPRR模型和研究實(shí)際考量,將農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急管理工作分為應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)四個(gè)環(huán)節(jié),通過分析各環(huán)節(jié)工作現(xiàn)狀、溫州歷史上發(fā)生過的農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急管理實(shí)例,認(rèn)為溫州市農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急管理工作在各環(huán)節(jié)還存在一些不足,經(jīng)過認(rèn)真分析和歸納,筆者認(rèn)為產(chǎn)生問題的原因存在于國家制度、社會(huì)大環(huán)境、市縣基層工作三個(gè)層面上。對(duì)比總結(jié)美國、澳大利亞、日本的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)后,筆者提出,溫州農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急管理工作取得突破性提升的關(guān)鍵在于,我國農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急管理工作在... 

【文章來源】：四川師范大學(xué)四川省

【文章頁數(shù)】：50 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

農(nóng)業(yè)植物疫情相關(guān)應(yīng)急預(yù)案體系

3溫州市農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急管理現(xiàn)狀分析17控制和處置工作負(fù)總責(zé)，分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，分管植物檢疫的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)任辦公室主任，各縣（市、區(qū)）政府成立了重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部，建立各成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。同時(shí)接受上一級(jí)政府的指導(dǎo)和監(jiān)督�？h級(jí)以上人民政府根據(jù)需要成立重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促災(zāi)害的預(yù)防、控制和處置工作。3.2.4應(yīng)急恢復(fù)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀外來生物一旦在新的生態(tài)系統(tǒng)中定殖，會(huì)因?yàn)槿狈μ鞌扯杆俜敝�，這時(shí)想要根除就十分困難。特別是檢疫性有害生物，通常是人為傳播，在人們無意識(shí)走動(dòng)或是旅行帶回來一盆花時(shí)，檢疫性有害生物就完成了傳入的過程。所以應(yīng)急恢復(fù)環(huán)節(jié)的工作難度和效果與應(yīng)急措施采取得是否及時(shí)、是否有力，息息相關(guān)。植物疫情應(yīng)急管理工作中，恢復(fù)環(huán)節(jié)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，不僅包括經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、還包括不斷地監(jiān)測(cè)，防止疫情反復(fù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定，植物疫情應(yīng)急處置過后五年內(nèi)，不再發(fā)現(xiàn)相關(guān)檢疫性有害生物，才能表示該地區(qū)疫情根除。溫州市目前還有5種正在發(fā)生的疫情，西瓜果斑并黃瓜綠斑駁花葉病毒病等，已處置疫情正在監(jiān)測(cè)圖3.3溫州市重大農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

四川師范大學(xué)碩士學(xué)位論文34平。如果是農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急防控管理隊(duì)伍在編人員，還要給予通報(bào)表揚(yáng)等精神鼓勵(lì)。同時(shí)，建議盡快健全疫情責(zé)任追究制度，在國家相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定下，明確農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急管理中各級(jí)各地政府以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)等的疫情報(bào)告責(zé)任范圍、追責(zé)程度等，把杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)疫情的作為疫情報(bào)告追責(zé)制度重點(diǎn)。6.3完善應(yīng)急反應(yīng)6.3.1完善溫州市農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急管理組織體系一旦發(fā)生疫情，傳統(tǒng)的劃疫區(qū)、設(shè)立公路檢疫檢查站等措施，在溫州交通發(fā)達(dá)、人口流動(dòng)頻繁的情況下，收效不大，必須要相關(guān)部門迅速統(tǒng)一步伐，采取綜合性的措施，才能將農(nóng)業(yè)植物疫情扼殺在發(fā)現(xiàn)初期。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立起應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)植物疫情更加強(qiáng)有力的指揮機(jī)構(gòu)。圖6.3（建議）溫州市重大農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)建議如圖6.3，將農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急管理工作獨(dú)立出來，由市政府獨(dú)立設(shè)立溫州市農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部，作為常設(shè)性的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，行政級(jí)別上高于局級(jí)部門，縣級(jí)亦然，配備專門編制和專職的應(yīng)急管理工作人員，可以從相關(guān)部門抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富人員，崗位一般輪動(dòng)不頻繁，履行農(nóng)業(yè)植物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)等日常工作，一旦發(fā)生疫情，則成為指導(dǎo)各地政府應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)植物疫情的指揮中心和協(xié)調(diào)督促各部門落實(shí)應(yīng)急工作的綜合部門。通過獨(dú)立設(shè)置農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部，進(jìn)一步完善溫州市農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)急管理組織體系，確保一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)植物疫情，溫州市能呈現(xiàn)出全局統(tǒng)籌，各地各級(jí)各部門統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步伐的局面，充分發(fā)揮出各部門優(yōu)勢(shì)，確保各地農(nóng)業(yè)植物疫情應(yīng)對(duì)及時(shí)、措施合理有效。


本文編號(hào)：3512843