長久以來,各地方政府通過低價(jià)出讓工業(yè)用地等政策優(yōu)惠吸引企業(yè)形成的“競次”競爭模式,以行政力量配置土地資源,造成了社會(huì)福利的損失。但“集體行動(dòng)的困境”又使以營商環(huán)境為主要指標(biāo)的“競優(yōu)”發(fā)展模式缺乏供給。德清縣地方政府在浙江省工業(yè)用地出讓改革中,主動(dòng)提高工業(yè)用地價(jià)格和對企業(yè)的限制,嘗試走出“競次”困境。為什么德清縣地方政府能夠率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?政策行為的邏輯是什么?為了解答以上問題,文章以“縱向制約”體制和激勵(lì)機(jī)制為理論基礎(chǔ)構(gòu)建了研究框架。從省級政府控制和地方政府行為動(dòng)機(jī)兩個(gè)角度,首先研究浙江省級政府為控制地方政府工業(yè)用地出讓行為而采用的政策工具,分析其有效性,其次分析各地方政府對省級政府政策目標(biāo)差異化回應(yīng)方式背后的行為動(dòng)機(jī)。實(shí)證分析發(fā)現(xiàn):省級政府通過技術(shù)手段“收權(quán)”的策略,無法達(dá)到有效控制地方政府行為的目標(biāo)。表現(xiàn)在:（1）單純的集權(quán)無法提高省級政府治理能力以控制地方政府走出“集體行動(dòng)的困境”。相反因?yàn)閷Φ胤秸畽?quán)力的削弱導(dǎo)致了不理想的治理效果。（2）地方政府在權(quán)力削弱和考核壓力情況下采取變通的方式回應(yīng)省級政府的控制。通過對德清縣、諸暨市和金華市區(qū)三個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地方政府政策行為... 

【文章來源】：浙江大學(xué)浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

權(quán)力分配和互治民權(quán)地方

浙江大學(xué)碩士畢業(yè)論文第五章地方政府行為邏輯42圖5.5研究區(qū)域工業(yè)用地生產(chǎn)效率從三個(gè)案例區(qū)的工業(yè)用地面積和利用效率可以發(fā)現(xiàn)，德清縣的工業(yè)用地占全縣的建設(shè)用地面積比例最大，但是生產(chǎn)效率即每平方公里工業(yè)用地的產(chǎn)值水平卻比較低。與之形成鮮明對比的是諸暨市的工業(yè)用地利用狀態(tài)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地雖然面積較小卻有著三個(gè)的案例區(qū)最高的生產(chǎn)效率。圖5.6研究區(qū)域地理位置示意圖050100150201420152016工業(yè)用地生產(chǎn)效率德清諸暨金華


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