20世紀50年代初期,以民族為名稱的各層級自治區(qū)非均衡地建立,致使政府在已建立民族區(qū)域自治的地區(qū)與尚未建立區(qū)域自治的民族地區(qū)執(zhí)行經(jīng)濟政策時出現(xiàn)偏差,經(jīng)濟政策偏差產(chǎn)生的優(yōu)惠差異引發(fā)了都安瑤族群眾謀求民族區(qū)域自治的問題。為了解決瑤族謀求民族區(qū)域自治問題,在采取經(jīng)濟政策調(diào)整和相應(yīng)政治措施調(diào)整無果之后,為配合民族區(qū)域自治政策的落實,政府繼而采取政區(qū)調(diào)整的方式,通過一系列行政區(qū)劃調(diào)整的探索,最大限度地將瑤族納入瑤族自治縣內(nèi)。最終,通過政區(qū)調(diào)整滿足了少數(shù)民族對民族區(qū)域自治的需求,實現(xiàn)了民族地區(qū)各民族的和解與社會穩(wěn)定。 

【文章來源】：中國歷史地理論叢. 2020,35(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：15 頁

【部分圖文】：

擬劃瑤族自治縣方案一

就桂西壯族自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部與民政局而言，其自身贊同以第一個方案設(shè)立瑤族自治縣。首先，其指出方案一是與各有關(guān)專區(qū)、縣、黨政負責干部共同研究，在意見基本一致的情況下所擬定的結(jié)果。其次，如表3所示，方案一最突出的優(yōu)點是瑤族人口在總?cè)丝谥姓?8.5%，不僅與將要建立的瑤族自治縣名實相副，也符合區(qū)域自治的精神；再者，區(qū)域較小，約3萬多平方華里，各地至縣治距離適中，方便領(lǐng)導，干部問題較易解決(2)。但方案一顯然對未來的自治縣和都安縣以后的工作不利。對都安而言，雖然其對桂西區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部和民政局所擬定的方案一也表示同意，但卻無法掩飾內(nèi)心對該方案的憂慮。如圖1所示，假若照此方案，都安屬內(nèi)第六區(qū)3400多瑤族、第八區(qū)4800多瑤族、第九區(qū)6700多瑤族、第十三區(qū)9600多瑤族將被排除在自治縣外，而屬內(nèi)第八、第九兩區(qū)的瑤族一向迫切要求成立自治區(qū)。都安縣顧慮那些未被劃進去的瑤族意見多，會使今后工作被動，不好解決問題，所以要求盡可能多劃一些瑤族地區(qū)進去。對未來的自治縣而言，照方案一劃出來的區(qū)域，除下坳附近的部分水田與七百弄百多畝水田外，其他區(qū)域全部是石山地區(qū)，對將來自治縣經(jīng)濟發(fā)展極為不利(1)。

經(jīng)過行政區(qū)劃調(diào)整后，都安屬內(nèi)的瑤族基本被納入縣級的瑤族自治區(qū)。自治縣周邊各地尚未被納入的瑤族群眾也紛紛申請劃入瑤族自治縣，這些瑤族群眾一方面認為都安是瑤族自治縣得到的照顧較多；另一方面，在利益因素驅(qū)動之外，亦伴隨著其自身模糊的區(qū)域認同與族群認同，他們認為不管是在生產(chǎn)條件、工分評價機制方面，還是在文化、風俗習慣、民族特點等方面都與都安瑤族更為接近，而這也成為都安瑤族自治縣接納他們最為重要的情感依據(jù)(6)。四民族區(qū)域自治政策落實進程中政區(qū)調(diào)整的驅(qū)動因素

【參考文獻】：
期刊論文
[1]民國時期民族地區(qū)的聚落編組與鄉(xiāng)村治理——以廣西都安縣瑤人為中心的探討[J]. 龍小峰.  中國農(nóng)史. 2017(02)

博士論文
[1]從“民族自決”到“民族區(qū)域自治”[D]. 許彬.蘭州大學 2007



本文編號：3500384