黨的十九大報告提出,要全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力。營商環(huán)境建設作為一項政府治理公共活動,既是全面建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點,也是推動政府職能轉(zhuǎn)變,提升政府治理水平的關鍵所在。作為營商環(huán)境的重要組成部分,良好的稅收營商環(huán)境不僅有助于降低市場運營成本,為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新活力,還將提升區(qū)域競爭力,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎。近年來,江西省稅務部門堅持需求引領、因地制宜、分步推進的改革路徑,對標國家稅務總局和省委省政府優(yōu)化稅收營商環(huán)境要求,以簡政減負提速為重點,進一步規(guī)范權力運行,便利納稅人辦稅,維護納稅人合法權益,持續(xù)深化“放管服”改革,著力形成更有活力、更富效率、更加開放的國際化、法治化、便利化稅收營商環(huán)境。但是,在取得有益成績的同時,一些問題也亟待解決和完善,優(yōu)化稅收營商環(huán)境政策同質(zhì)化嚴重,缺少創(chuàng)新型、因地制宜的政策支持;制度性交易成本仍是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的壁壘;減稅降費力度逐漸增大但企業(yè)獲得感不強。本文旨在通過對優(yōu)化稅收營商環(huán)境的理論基礎研究,梳理江西稅務部門建設稅收營商環(huán)境的現(xiàn)狀... 

【文章來源】：南昌大學江西省 211工程院校

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【學位級別】：碩士

【圖文】：

018年中國“納稅”指標得分及國際經(jīng)濟體比較

第2章相關概念及其理論基礎10圖2.22019年中國“納稅”指標得分及國際經(jīng)濟體比較由上圖可見，2019年，我國的“納稅次數(shù)”從2018年的9次/年減少至7次/年，比OECD成員國降幅更大。由于近年來我國推行的簡政放權、“放管服”、辦稅便利化改革等一系列舉措，使得我國企業(yè)的納稅時間從2018年的207小時/年減少至142小時/年，這一指標降幅大大超越OECD成員國。但值得注意的是，我國在“稅后流程”和“總稅率和社會繳納費率”兩項二級指標上表現(xiàn)欠佳，與亞太地區(qū)、OECD成員國相比依然有不小的差距；“總稅率和社會繳納費率”仍然超過了60%，“稅收流程”指標得分上升不明顯。由此可反映出，我國在深化稅制改革，落實稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)實際稅負，簡化辦稅流程等方面仍是任重道遠。2.2理論基礎2.2.1政府干預理論政府干預理論最早可以追溯到1936年凱恩斯發(fā)表的《就業(yè)利息和貨幣通論》，這本書為政府干預市場奠定了堅實的理論基矗干預型政府出現(xiàn)的背景和原因可以歸納為兩個方面：一是自由資本主義到20世紀逐步退出歷史舞臺，取而代之的是壟斷市場，壟斷讓市場調(diào)節(jié)逐漸失靈，經(jīng)常性、長時間、大規(guī)模爆發(fā)的世界性金融危機迫使政府不得不采取舉措化解危機。二是資產(chǎn)階級

第5章江西稅收營商環(huán)境優(yōu)化路徑24圖4.1美國國稅局地區(qū)分局的組織結(jié)構(gòu)大力發(fā)展稅收中介服務。美國有許多代理報稅的稅務中介機構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計，美國70%以上的企業(yè)所得稅和100%的個人所得稅委托中介機構(gòu)代辦的。申請“雇主識別號”（類似于我國的“納稅人識別號”）的納稅人，可以通過美國國稅局提供的五種渠道進行注冊：網(wǎng)上、代理、電話、郵寄、傳真。在我國，納稅人進行稅務登記必須要到當?shù)刂鞴芏悇諜C關的辦稅服務廳填寫《稅務登記表》，提供一系列附件審核材料，由稅務人員現(xiàn)場審核后才能辦理，而在美國，納稅人只需要登入美國國稅局網(wǎng)站，填寫《雇主識別號申請表》，通過系統(tǒng)自動審核后即可，這就大大節(jié)約了辦稅時間，便利了納稅人。（二）公眾參與、信譽評級等制度健全。美國聯(lián)邦和地方的稅收法律制定修改流程較為公開透明，更有一些自治州、地區(qū)會通過電視、網(wǎng)絡的等平臺公開征求民眾對于稅收的意見建議，美國民眾對稅收是有一定話語權的，推動美國形成公眾參與的良好氛圍。眾所周知，美國企業(yè)和民眾都有極強的納稅意識，這與美國實施的個人信譽評級制度有著密不可分的關系，納稅是其中一項重要指標，如果納稅人出現(xiàn)不按時申報納稅、偷逃稅款等記錄，那么他無法正常經(jīng)營、無法正常就業(yè)，甚至日常生活都會受到極大影響，而且美國對于納稅方面的處罰力度非常大。因此，美國社會的納稅意識強，稅務環(huán)境好。（三）稅收優(yōu)惠力度較大。為了扶持中小企業(yè)發(fā)展，美國推出了許多針對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，一是加速折舊，在法定使用年限內(nèi)，科研設備，機器設備，廠房、建筑物的使用期分別縮短為3年、5年、10年；對于新設備的投資要加速折舊，在一定程度上簡化折舊的計算方法。二是投資抵免，對于購買新的設備，如果法定使用年限超過5年，其購入價格的


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