易地扶貧搬遷是集中連片特困地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。通過搬遷不僅可以從源頭上斬斷貧困之根,幫助貧困群體徹底告別惡劣的自然條件,改變其落后的生產(chǎn)方式,還可以進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重目標(biāo)。脫貧攻堅戰(zhàn)略下的易地扶貧搬遷具有公共性、多元性與復(fù)雜性,決定了政府在移民安置中具有首要、主導(dǎo)且不可替代的責(zé)任。然而易地移民工作實施近三十年來,政府對移民搬遷之后面臨的經(jīng)濟(jì)貧困風(fēng)險、生計維持風(fēng)險、文化消亡風(fēng)險以及社區(qū)融入風(fēng)險認(rèn)識不到位,在搬遷過程中仍然存在著“重工程建設(shè)與搬遷進(jìn)度、輕移民需求與移民發(fā)展”的現(xiàn)象。目前我國對于易地扶貧搬遷的相關(guān)研究主要集中在政策演進(jìn)、政策執(zhí)行情況以及移民可持續(xù)生計等方面的研究與探討,但就復(fù)雜的搬遷過程來說,涉及工程項目繁雜,在移民安置補(bǔ)助、移民內(nèi)生性發(fā)展培育、民俗傳統(tǒng)文化保護(hù)、社區(qū)治理與服務(wù)等方面的理論以及實踐的探討還不夠成熟;搬遷過程中牽涉主體較多,尚未有學(xué)者從政府責(zé)任的視角提出推進(jìn)移民安置。因此本文從政府責(zé)任的視角對易地扶貧搬遷移民安置的問題進(jìn)行探討與分析:第一,移民安置補(bǔ)助是移民生存發(fā)展最基本的保障來源。移民搬遷補(bǔ)助... 

【文章來源】：東北財經(jīng)大學(xué)遼寧省

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

圖２－１政府責(zé)任框架??

?山西省石樓縣易地扶貧搬遷移民安置的政府責(zé)任研究???府與公民之間產(chǎn)生相互信任的關(guān)系。在全面建成小康社會的沖刺階段，建設(shè)人??民滿意的服務(wù)型政府仍是我國在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中一個重要的目標(biāo)。??２．３易地扶貧搬遷移民安置政府責(zé)任體系??易地扶貧搬遷移民安置的政府責(zé)任體系是在政府責(zé)任框架與易地扶貧搬遷??的實施過程結(jié)合而形成的的。本文在政府責(zé)任體系框架之下，結(jié)合了石樓縣后??搬遷時代移民安置工作的實際現(xiàn)狀，提出了政府在移民安置過程中應(yīng)該承擔(dān)的??責(zé)任，并由此而形成了完整的責(zé)任體系框架。如下圖所示：??易地扶貧搬遷移民安置政府責(zé)任體系???「―?Ｔ——丨???一、責(zé)任主體??ｉ??Ｉ￣￣＇?１???￣?｜地方（石樓縣人民政府）????Ｖ??二、責(zé)任目標(biāo)??＿＿１?１??移Ｒ搬遷?移Ｒ安罡（研究方向）?｜生態(tài)修復(fù)??三、責(zé)任體系?…??（根據(jù)政府責(zé)任框架與易地扶貧搬遷提煉）???ｉ???■?￣?ｔ?＂―１：?Ｔ???…：＂：?］???制虔規(guī)劃與?｜生計維持與?｜傳統(tǒng)文化保護(hù)￣?｜社區(qū)＇冶理與服務(wù)??完善?保障??圖２－２易地扶貧搬遷政府責(zé)任體系框架??２．３．１制度規(guī)劃與完善責(zé)任??法律制度的建設(shè)是維持社會秩序最有效的保障，通過法律法規(guī)能夠把各種??風(fēng)險、沖突和斗爭維持在秩序范圍之內(nèi)，減少公眾行為的盲目性和社會沖突的??發(fā)生。相關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)與完善是政府最基本的責(zé)任。易地扶貧搬遷涉及到??移民精準(zhǔn)識別、安置點建設(shè)、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)保障、??１４??

?山西省石樓縣易地扶貧搬遷移民安置的政府責(zé)任研究???Ｋ乾７??ｍ??—ｓ??圖３－３石樓縣易地扶貧搬遷移民安置點??訪談對象：石樓縣易地扶貧搬迀工作小組王主任??訪談問題：易地扶貧搬遷移民的安置形式（尤其是年紀(jì)較大的移民）??訪談回答：在對移民進(jìn)行安置時，政府主要對兩類移民采取特殊的安置方式，??一類是殘疾智障移民，一類是高齡移民。對于殘疾智障的人，政府主要將他們??移送至就近的休養(yǎng)院進(jìn)行統(tǒng)一管理；對于高齡移民，政府與其簽訂投親靠養(yǎng)協(xié)??議，采取貨幣化的安置方式，讓其與親人共同生活，若高齡老人不愿意離開故??土，則采取就近安置的方式，將老人安置在鄰近的村莊。??通過訪談得知，正是由于石樓縣政府針對不同移民的情況進(jìn)行分類安置，??才使石樓縣的移民安置工作進(jìn)展迅速，使石樓縣的搬遷工作取得了階段性成效。??３．２．４后續(xù)安置就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)??為保障搬遷群眾獲得穩(wěn)定的收入來源，石樓縣政府積極推進(jìn)移民的后續(xù)就??業(yè)安置，其所采取的主要措施有：一是推動石樓小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，石樓縣結(jié)??合當(dāng)?shù)靥厣讨芪幕�，�?gòu)建姜子牙故里等特色旅游景點，形成“吃、注行、??娛”具有濃厚歷史文化的特色產(chǎn)業(yè)鏈，為貧困戶提供１〇〇〇個穩(wěn)定就業(yè)崗位。二??２０??

【參考文獻(xiàn)】：
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本文編號：3461328