近年來,隨著“放管服”改革的推進,國家、省和市各級都在大力推動本級事權(quán)向下一級政府下放。事權(quán)下放是“放管服”改革的重要環(huán)節(jié),但在“放管服”改革的大背景下,如何才能使那些下放事權(quán)被地方政府順利地承接起來,從而避免出現(xiàn)管理上的“真空”,達(dá)到優(yōu)化服務(wù)的改革目標(biāo),是當(dāng)前改革的重中之重。黨的十九大明確指出,要進一步“深化簡政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。因此,在推進“放管服”改革過程中,有必要對地方政府所承接的事權(quán)進行清理和規(guī)范,以促進其全面、有效地履行所承接的事權(quán)。廣東省委、省政府正是在此背景下大膽嘗試,率先推進強市放權(quán)改革,期望通過政府事權(quán)下放改革為地域發(fā)展提供體制機制支持,為地方發(fā)展注入全新動力。從當(dāng)前我國的現(xiàn)實和學(xué)術(shù)研究情況看來,事權(quán)下放的理論研究處于起步階段,尚未形成全面整體的理論體系,難以為地方政府有效開展事權(quán)下放提供有力的理論支持和做法借鑒。因此,本文試圖以廣東省開展強市放權(quán)作為個案,綜合運用了文獻分析法、半結(jié)構(gòu)性訪談法和實證分析法,全面梳理我國政府事權(quán)改革方面的政策規(guī)定,回顧廣東省行政審批制度改革的歷程和現(xiàn)狀,通過論述廣東省向廣州、深圳市... 

【文章來源】：華南理工大學(xué)廣東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：87 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 緒論
    一、問題的提出
    二、研究背景和意義
        (一)研究背景
        (二)研究意義
    三、核心概念
        (一)“放管服”
        (二)地方政府
        (三)事權(quán)
        (四)事權(quán)劃分
        (五)事權(quán)下放
    四、研究現(xiàn)狀
        (一)國外研究現(xiàn)狀
        (二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    五、研究思路
    六、研究方法和研究內(nèi)容
        (一)研究方法
        (二)研究內(nèi)容
第二章 地方政府事權(quán)下放的理論和經(jīng)驗
    一、理論依據(jù)
        (一)分權(quán)理論
        (二)制度變遷及博弈理論
        (三)重塑政府理論
        (四)政府效率理論
    二、改革現(xiàn)實動因
        (一)外在動力:人口和經(jīng)濟規(guī)模的變化
        (二)內(nèi)在需求:地方經(jīng)濟發(fā)展的需要
        (三)現(xiàn)實壓力:政府管理體制的創(chuàng)新
    三、國外做法
        (一)美國政府層級和事權(quán)劃分情況
        (二)德國政府層級和事權(quán)劃分情況
        (三)法國政府層級和事權(quán)劃分情況
    四、經(jīng)驗借鑒
        (一)以憲法法律為事權(quán)劃分依據(jù)
        (二)采用集權(quán)與分權(quán)平衡的均權(quán)制
        (三)權(quán)責(zé)劃分明晰化和規(guī)范化
第三章 地方政府事權(quán)下放改革歷程與現(xiàn)狀
    一、改革歷程
        (一)我國政府事權(quán)改革探索情況
        (二)廣東省事權(quán)改革歷程
    二、改革基礎(chǔ)與特點
        (一)廣東省概況
        (二)廣州市概況
        (三)深圳市概況
    三、代表性實踐
        (一)主要做法
        (二)典型案例
        (三)主要成效
第四章 廣東省地方政府事權(quán)下放改革存在的問題及原因
    一、典型案例
    二、存在問題
        (一)改革措施有待完善
        (二)系統(tǒng)銜接不夠順暢
        (三)權(quán)責(zé)關(guān)系不匹配
    三、原因分析
        (一)統(tǒng)籌規(guī)劃能力有待加強
        (二)憲法法律支撐有待強化
        (三)對改革關(guān)系的認(rèn)知有待加深
        (四)制度機制有待健全
第五章 推進地方政府事權(quán)下放的優(yōu)化建議
    一、影響改革的因素
        (一)政府權(quán)力架構(gòu)模式
        (二)經(jīng)濟社會發(fā)展水平
        (三)政府改革的必要性
        (四)地區(qū)人口及自然資源
        (五)政府改革的明確性
    二、改革原則
        (一)法治化原則
        (二)主體明確原則
        (三)權(quán)責(zé)對等原則
        (四)權(quán)責(zé)規(guī)范原則
    三、具體對策
        (一)增強事權(quán)配置的系統(tǒng)性
        (二)建立健全事權(quán)配置全程銜接機制
        (三)健全事權(quán)配置評估機制
        (四)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺推進部門間協(xié)同
        (五)推進事中事后監(jiān)管方式創(chuàng)新
結(jié)語
參考文獻
附錄1:政府部門和服務(wù)對象訪談內(nèi)容問題清單
附錄2 廣東省調(diào)整由廣州、深圳市實施的省級行政職權(quán)事項目錄(共 124 項)
攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果
致謝
附件


【參考文獻】：
期刊論文
[1]政府事權(quán)劃分的理論基礎(chǔ)和法治化進路[J]. 豆星星.  廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報. 2019(01)
[2]合作、競爭與推諉——中央、省級和地方間財政事權(quán)配置研究[J]. 羅長林.  經(jīng)濟研究. 2018(11)
[3]從政策文本出發(fā)分析我國政府間事權(quán)劃分的基本邏輯[J]. 姚東旻,顏縉,李靜.  中國人民大學(xué)學(xué)報. 2018(06)
[4]現(xiàn)代財政視角下的事權(quán)改革[J]. 白鶴祥.  中國金融. 2018(20)
[5]省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革研究——以安徽省為例[J]. 安徽省財政科學(xué)研究所課題組,朱克俊,余衛(wèi)民.  經(jīng)濟研究參考. 2018(53)
[6]政府事權(quán)配置的制度困境與優(yōu)化路徑[J]. 李翰林.  廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報. 2018(04)
[7]政府間事權(quán)關(guān)系劃分:理論邏輯、體制約束和實踐方向[J]. 靳繼東.  學(xué)海. 2018(03)
[8]地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分的改革進程與問題分析——基于東部地區(qū)的調(diào)研[J]. 傅志華,趙福昌,李成威,張鵬,陳龍,閆曉茗,于智媛.  財政科學(xué). 2018(03)
[9]論地方政府簡政放權(quán)改革中的權(quán)責(zé)關(guān)系調(diào)整——以A省省市縣行政審批制度改革為例[J]. 曾明,魏琬昕.  社會主義研究. 2017(06)
[10]國外支出責(zé)任的理論考察與實踐經(jīng)驗[J]. 劉尚希,馬洪范,景婉博,于雯杰.  財政科學(xué). 2017(09)

博士論文
[1]分權(quán)、制約與協(xié)調(diào)：我國縱向府際權(quán)力關(guān)系研究[D]. 吳帥.浙江大學(xué) 2011
[2]政府間關(guān)系：權(quán)力配置與地方治理[D]. 馬斌.浙江大學(xué) 2008

碩士論文
[1]深圳市羅湖區(qū)城市更新中的政府事權(quán)配置問題研究[D]. 林華琪.深圳大學(xué) 2017
[2]論我國中央與地方事權(quán)配置的法治化[D]. 楊繼永.河北師范大學(xué) 2016



本文編號：3446010