近兩年,雷厲風(fēng)行的環(huán)保督察引發(fā)了地方政府部門和企業(yè)對(duì)環(huán)保治理工作前所未有的高度重視。一方面,環(huán)保相關(guān)部門普遍加強(qiáng)了環(huán)保執(zhí)法的力度,并取得了較為顯著的效果。但也引發(fā)了用簡(jiǎn)單、粗暴的辦法片面地處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系,采取了“一刀切”的鈍力執(zhí)行方式.基于此,本文研究的問(wèn)題在于為什么會(huì)產(chǎn)生一刀切?為什么在中央層面明確禁止該行為卻仍屢禁不止?在面對(duì)上級(jí)督查的科層體制壓力下,地方基層何時(shí)會(huì)動(dòng)員式地有效治理,又何時(shí)選擇片面的“一刀切”執(zhí)行方式?這些原因背后更為深層次機(jī)制是什么?本文以D縣環(huán)保政策執(zhí)行過(guò)程為案例,對(duì)“一刀切”執(zhí)行方式和“動(dòng)員式治理”問(wèn)題進(jìn)行深入詳實(shí)的探究,具體從科層組織關(guān)系與國(guó)家能力建設(shè)的視角出發(fā),提出“科層運(yùn)作執(zhí)行壓力--政府政策執(zhí)行中的國(guó)家能力”的分析框架模型,并通過(guò)實(shí)地訪談?wù){(diào)研對(duì)案例進(jìn)行過(guò)程追蹤與分析.文章發(fā)現(xiàn),在上級(jí)督查壓力下,基層政府有能夠進(jìn)行“釋壓”的一刀切行為,也有無(wú)法“釋壓”而采取動(dòng)員式整治行為。在這個(gè)過(guò)程中,動(dòng)員式治理或“一刀切”執(zhí)行方式有著獨(dú)特的制度環(huán)境和組織基礎(chǔ),反映為科層制組織中政府汲取信息的能力、環(huán)保系統(tǒng)資源聚合的能力,基層政府主動(dòng)擔(dān)責(zé)和消極避責(zé)的區(qū)分,以... 

【文章來(lái)源】：廈門大學(xué)福建省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：51 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
一、導(dǎo)論
    (一) 問(wèn)題提出
    (二) 文獻(xiàn)回顧:政策執(zhí)行與“一刀切”
    (三) 研究方法
    (四) 研究目的與意義
二、理論框架構(gòu)建
    (一) 科層結(jié)構(gòu):自上而下政治高壓
    (二) 國(guó)家能力:有限下的鈍力執(zhí)行
    (三) “壓力-能力”二維模型建構(gòu)
    (四) 案例選擇與前期準(zhǔn)備
三、環(huán)保督查下的案例分析:以D縣為例
    (一) “一刀切”執(zhí)行:政策實(shí)踐中的責(zé)任規(guī)避
    (二) 動(dòng)員式治理:高壓下的集中性整治
四、“一刀切”與“動(dòng)員式”治理:發(fā)生機(jī)制與內(nèi)在邏輯
五、結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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