隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)城鎮(zhèn)人口的數(shù)量急劇增加。與此相對(duì)應(yīng),人們對(duì)城市公共產(chǎn)品的需求也大幅增加。同時(shí),社會(huì)公眾對(duì)公共產(chǎn)品的質(zhì)量需求也有所提升。在這種情況下,政府不僅要增加公共產(chǎn)品供給的數(shù)量,也要提升公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量。為了緩解公共產(chǎn)品供給與需求之間的矛盾,PPP模式應(yīng)運(yùn)而生。PPP模式是指政府與社會(huì)資本合作,以特許經(jīng)營(yíng)的方式允許社會(huì)資本參與城市公共產(chǎn)品及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以緩解城市發(fā)展所帶來(lái)的產(chǎn)品供給不足的問(wèn)題。但為了規(guī)范PPP市場(chǎng)發(fā)展,政府必須對(duì)其監(jiān)管。然而,由于我國(guó)PPP的發(fā)展歷史比較短,人們對(duì)PPP認(rèn)識(shí)還不夠深刻,致使PPP項(xiàng)目的政府監(jiān)管還存在著諸多問(wèn)題,它不僅會(huì)給PPP項(xiàng)目帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn),也擾亂了PPP市場(chǎng)。本文正是在這樣的背景下,以丹東市PPP項(xiàng)目為研究對(duì)象,在公共產(chǎn)品、政府監(jiān)管理論的指導(dǎo)下,運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、定性與定量相結(jié)合分析、實(shí)地考察法,從政府管理的角度研究探討了PPP項(xiàng)目監(jiān)管問(wèn)題。首先,論文比較全面與詳細(xì)地描述了丹東市PPP政府的監(jiān)管現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上分析了其中存在的問(wèn)題以及存在問(wèn)題的原因。存在問(wèn)題主要體現(xiàn)在:缺少政府監(jiān)管的法律依據(jù)、機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺少協(xié)同性、政府監(jiān)管流程... 

【文章來(lái)源】：遼寧師范大學(xué)遼寧省

【文章頁(yè)數(shù)】：47 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

005-2017城鎮(zhèn)人口數(shù)量Fig.1.1Urbanpopulationfrom2005to2017

遼寧師范大學(xué)碩士學(xué)位論文15三、丹東市PPP項(xiàng)目概況及政府監(jiān)管現(xiàn)狀（一）丹東市PPP項(xiàng)目概況1.PPP項(xiàng)目數(shù)量與規(guī)模丹東市PPP項(xiàng)目始于2015年，截止到2019年3月，丹東市共開展PPP計(jì)劃項(xiàng)目23個(gè)，總投資額度為176.78億元。其中，丹東市市本級(jí)項(xiàng)目有8個(gè)，投資額度為46.84億元；東港市（縣級(jí)市）PPP項(xiàng)目2個(gè)，投資額度為13.56億元；鳳城市（縣級(jí)市）PPP項(xiàng)目6個(gè)，投資額度為32.65億元；寬甸縣PPP項(xiàng)目2個(gè)，投資額度為2.02億元；合作區(qū)PPP項(xiàng)目5個(gè)，投資額度為81.71億元。具體PPP項(xiàng)目數(shù)量與投資額度如表3.1所示。表3.1丹東市PPP項(xiàng)目數(shù)量與投資額度Tab.3.1NumberandinvestmentquotaofPPPprojectinDandong地區(qū)PPP項(xiàng)目數(shù)量投資額度（億元）丹東本級(jí)846.84東港市213.56鳳城市632.65寬甸縣22.02合作區(qū)581.71總計(jì)23176.872.PPP項(xiàng)目的領(lǐng)域丹東市PPP項(xiàng)目開展的領(lǐng)域主要是市政領(lǐng)域、政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸以及教育等，具體情況如圖3.1所示。圖3.1丹東市PPP項(xiàng)目開展的領(lǐng)域Fig.3.1ThedevelopmentareaforPPPprojectinDandong

遼寧師范大學(xué)碩士學(xué)位論文163.PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式丹東市PPP項(xiàng)目運(yùn)作的方式主要BOT、TOT以及BTO三種，具體情況如圖3.2所示。圖3.2丹東市PPP項(xiàng)目運(yùn)行方式Fig.3.2OperationmodeforPPPprojectinDandong由圖3.2可以看出，丹東市的PPP項(xiàng)目主要以BOT項(xiàng)目為主要形式，占總項(xiàng)目數(shù)的87%。4.PPP項(xiàng)目運(yùn)作效率從數(shù)量上看，截止到2019年12月31日，進(jìn)入運(yùn)行階段的項(xiàng)目數(shù)量為6個(gè)項(xiàng)目；進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目數(shù)量為5個(gè)；其余的12個(gè)項(xiàng)目仍然處于識(shí)別階段。運(yùn)行的PPP項(xiàng)目占總PPP項(xiàng)目數(shù)量的26%；處于執(zhí)行階段的PPP項(xiàng)目占總PPP項(xiàng)目數(shù)量的21.7%；處于識(shí)別階段PPP項(xiàng)目占總PPP項(xiàng)目數(shù)量的52.3%。從投資的額度來(lái)看，截止到2019年12月31日，進(jìn)入運(yùn)行階段的項(xiàng)目投資額度為21.5億元，占總的PPP項(xiàng)目投資計(jì)劃的12.3%；進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目投資額度為62.8億元，占總的PPP項(xiàng)目投資計(jì)劃的35.5%；處于識(shí)別階段PPP項(xiàng)目投資額度為92.57億元，占總的PPP項(xiàng)目投資計(jì)劃的52.2%。從PPP項(xiàng)目的績(jī)效來(lái)看，據(jù)丹東市內(nèi)部資料顯示，已經(jīng)運(yùn)行的PPP項(xiàng)目都屬于市政項(xiàng)目，社會(huì)效益比較明顯，但經(jīng)濟(jì)效益不太明顯。這可能是由于項(xiàng)目本身的性質(zhì)所決定的。（二）丹東市PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管現(xiàn)狀目前，我國(guó)PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管主要體現(xiàn)在法律法規(guī)的監(jiān)管、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、委托代理關(guān)系中的合約監(jiān)管以及社會(huì)公眾、輿論媒體的監(jiān)管。丹東市的PPP項(xiàng)目的政府監(jiān)管也主要體現(xiàn)在上述四個(gè)方面。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]城市公用事業(yè)PPP監(jiān)管體系初探[J]. 揭建強(qiáng).  現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2019(19)
[2]基于網(wǎng)絡(luò)媒體參與的PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)三方監(jiān)管演化博弈及仿真分析[J]. 范如國(guó),何嘉晟,孫佳勤.  中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2019(05)
[3]基于BSC的軌道交通PPP項(xiàng)目監(jiān)管績(jī)效測(cè)量體系研究[J]. 柯洪,韋可.  建筑經(jīng)濟(jì). 2019(09)
[4]政府監(jiān)管存在的問(wèn)題及建議[J]. 王德花.  機(jī)構(gòu)與行政. 2019(06)
[5]PPP模式下政府監(jiān)管的法律問(wèn)題探究[J]. 丁燕香.  法制博覽. 2019(16)
[6]基于演化博弈的PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期政府監(jiān)管方式選擇研究[J]. 高若蘭,鮑琴.  運(yùn)籌與管理. 2019(04)
[7]4基于博弈論的環(huán)保類PPP項(xiàng)目監(jiān)管研究[J]. 丁肇明.  四川水泥. 2019(04)
[8]基于委托代理的PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管問(wèn)題研究[J]. 孫雷.  中國(guó)管理信息化. 2019(07)
[9]公眾參與下環(huán)保PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管演化博弈分析[J]. 陸如霞,王卓甫,丁繼勇.  科技管理研究. 2019(06)
[10]政府與社會(huì)資本合作中政府角色沖突之協(xié)調(diào)[J]. 劉夢(mèng)祺.  法商研究. 2019(02)

碩士論文
[1]國(guó)際視角下環(huán)保類PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管策略研究[D]. 丁肇明.北京建筑大學(xué) 2019
[2]PPP項(xiàng)目運(yùn)行中政府監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D]. 韓瑩.中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 2019
[3]PPP項(xiàng)目中的政府監(jiān)管研究[D]. 黃思帆.南京大學(xué) 2018
[4]城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管體系研究[D]. 王程.云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 2017



本文編號(hào)：3412002