自改革開放以來,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行了多次轉(zhuǎn)變與調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、人員編制、職能劃分越來越明晰,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展市場經(jīng)濟、簡政放權(quán)、社會管理方面越來越完善,效能優(yōu)化明顯,尤其是在十八大提出新型城鎮(zhèn)化后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動地方經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等方面作用更日益凸顯。但隨著城鎮(zhèn)化進程加快,一些潛在的問題也益發(fā)顯現(xiàn),如經(jīng)濟發(fā)展速度快于社會發(fā)展速度,環(huán)境代價大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等,這與新型城鎮(zhèn)化以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求相去甚遠。尤其是在重工業(yè)地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展水平較高,環(huán)境代價大、農(nóng)民增收乏力、可持續(xù)發(fā)展后勁不足等一系列社會問題表現(xiàn)突出。因此,研究這一類地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀、特點、存在問題及相應(yīng)解決措施具有重要的借鑒意義。唐山市作為首都經(jīng)濟圈及京津冀經(jīng)濟圈內(nèi)的一座重工業(yè)城市,是為經(jīng)濟較發(fā)達,而資源環(huán)境代價較大的典型地區(qū)。研究其區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變問題,有利于發(fā)現(xiàn)相似區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新型城鎮(zhèn)化加速進行的背景下,政府職能轉(zhuǎn)變方面存在的特殊及一般性問題,對我國類似地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能提供一個理論及實踐上可借鑒可參考的樣本,也具有一定的參考價值。為此,本文共分五章對此進行了研究分析。第一章是關(guān)于本文研究的背... 

【文章來源】：西南交通大學(xué)四川省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：67 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題的背景和意義
    1.2 國內(nèi)外研究綜述
        1.2.1 國內(nèi)研究概況
        1.2.2 國外研究概況
    1.3 研究方法、技術(shù)路線和可行性研究
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 技術(shù)路線
        1.3.3 可行性研究
第2章 核心概念界定和相關(guān)基礎(chǔ)理論
    2.1 核心概念界定
        2.1.1 城鎮(zhèn)化
        2.1.2 新型城鎮(zhèn)化
        2.1.3 政府職能與政府職能轉(zhuǎn)變
    2.2 相關(guān)基礎(chǔ)理論
        2.2.1 新公共服務(wù)理論
        2.2.2 治理與善治理論
        2.2.3 行政生態(tài)學(xué)理論
第3章 Y鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀
    3.1 Y鎮(zhèn)政府城鎮(zhèn)化概況
        3.1.1 Y鎮(zhèn)政府概況
        3.1.2 Y鎮(zhèn)政府城鎮(zhèn)化概況
    3.2 新型城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的新要求
        3.2.1 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展護航
        3.2.2 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供基本公共服務(wù)
        3.2.3 監(jiān)護鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境
        3.2.4 創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理方式
    3.3 Y鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀
        3.3.1 Y鎮(zhèn)政府職能變遷歷史
        3.3.2 Y鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變成效
        3.3.3 Y鎮(zhèn)政府履職現(xiàn)狀
第4章 新型城鎮(zhèn)化背景下Y鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變面臨的問題及原因分析
    4.1 Y鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變面臨的問題
        4.1.1 公共服務(wù)能力受限
        4.1.2 政績導(dǎo)向,管理方式落后
        4.1.3 條塊分割,越位缺位
        4.1.4 鎮(zhèn)村干部隊伍服務(wù)意識不強
        4.1.5 農(nóng)民及農(nóng)村社會組織力量薄弱
    4.2 Y鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變存在問題的原因分析
        4.2.1 財政危機嚴重
        4.2.2 職能劃分與定位不盡合理
        4.2.3 壓力型考核體制僵化
        4.2.4 農(nóng)民民主意識、參與意識差
        4.2.5 鎮(zhèn)村干部隊伍激勵不足
第5章 新型城鎮(zhèn)化要求下Y鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能建議
    5.1 建設(shè)服務(wù)型政府,增強公共服務(wù)供給能力
    5.2 理順“條塊”關(guān)系,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)
    5.3 主動作為,改善財務(wù)狀況
    5.4 引進監(jiān)督,樹立科學(xué)政績觀
    5.5 運用“善治”理念,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理
    5.6 重視公民權(quán),培育公民社會
    5.7 強化鎮(zhèn)村管理隊伍建設(shè)
結(jié)論
致謝
參考文獻



本文編號：3385925