2015年3月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》,對規(guī)范政府部門職權(quán)做出具體要求,權(quán)力清單制度逐步成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。自該制度實施以來,地方各級政府工作部門取得了一定的改革成效,但也不能忽視以縣級政府為主體的基層政府推行該制度過程中存在的諸多問題。然而,關(guān)于權(quán)力清單制度的相關(guān)研究集中在理論探討和經(jīng)驗總結(jié),關(guān)于權(quán)力清單制度實施問題的研究集中在省市級政府或者是某一的政府工作部門等方面。為深入了解當(dāng)前基層政府權(quán)力清單制度實施中存在的問題和產(chǎn)生的原因,本文采用文獻研究法和社會調(diào)查方法,從文獻梳理和理論回顧著手,瀏覽、查詢政府網(wǎng)站,實地調(diào)研四川省機構(gòu)編制辦、成都市政府辦公廳及其相關(guān)區(qū)縣政府工作部門,對相關(guān)政府工作部門負責(zé)人及其工作人員開展訪談,參加相關(guān)座談會,并對社會公眾開展半結(jié)構(gòu)式訪談。在此基礎(chǔ)上,了解了當(dāng)前基層政府權(quán)力清單制度實施的現(xiàn)狀,歸納總結(jié)了其存在的問題及原因,從而提出進一步推動基層政府權(quán)力清單制度實施的對策與建議。首先,以政策執(zhí)行過程模型和政策執(zhí)行系統(tǒng)模型為基礎(chǔ),結(jié)合當(dāng)前成都市基層政府權(quán)力清單制度實施現(xiàn)... 

【文章來源】：西南交通大學(xué)四川省 211工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：68 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

文獻檢索結(jié)果統(tǒng)計圖

問題分析與原因分析。一方面，結(jié)合文獻分析、實地調(diào)研所獲取的資料，從基層政府權(quán)力清單制度實施的五個環(huán)節(jié)著手，分析當(dāng)前基層政府在執(zhí)行政策中遇到的問題。另一方面，結(jié)合構(gòu)建的政策執(zhí)行分析模型，從政策體系、執(zhí)行機制、執(zhí)行主體和政策執(zhí)行環(huán)境這四個角度展開原因分析。第五章，對策建議。在問題分析和原因分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合有限政府理論和整體性治理理論，提出進一步推動基層政府權(quán)力清單制度實施的建議。1.3.3 研究思路與方法1.3.3.1 研究思路本研究在實地調(diào)研和文獻研究的基礎(chǔ)上，探討當(dāng)前基層政府權(quán)力清單制度實施中存在的問題并進行原因分析，從而提出完善基層政府實施權(quán)力清單制度的建議。為了更系統(tǒng)進行問題分析和原因分析，本研究在調(diào)研的基礎(chǔ)上從權(quán)力清單制度實施的五個環(huán)節(jié)出發(fā)梳理問題，同時運用政策執(zhí)行分析模型分析其原因（見圖 1-1）。

并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了分析政策執(zhí)行過程的史密斯模型（見圖2-1）。史密斯模型側(cè)重于影響政策實施有效性的四個因素：建立的理想化的政策、執(zhí)行主體、受政策影響的利益相關(guān)者以及環(huán)境因素。史密斯認為完善的政主要是政策制定者制定出一套合理、完善、可行的政策，執(zhí)行主體主要是指政府部門中負責(zé)政策執(zhí)行的行政部門。利益相關(guān)者，主要是指因政策影響而調(diào)整自身行為的群體。環(huán)境因素主要是指影響政策執(zhí)行的政治、經(jīng)濟等因素。史密斯認為這四方面的因素相互發(fā)生作用并影響政策執(zhí)行效果。

【參考文獻】：
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