公益性事業(yè)單位法人治理結構改革是當前我國公益性事業(yè)單位改革的方向,公益性事業(yè)單位法人治理結構改革涉及政府職能轉變,涉及政府“管理”到社會“治理”的轉變。當前改革取得了一定成效,但公益性事業(yè)單位的法人主體地位尚未完全實現,行政化管理和逐利性比較突出,公益屬性弱化,黨組織在法人治理中缺位……諸多問題已經影響到了我國公益事業(yè)的發(fā)展。在新時代背景下,與人民群眾生活密切相關的公益性事業(yè)單位,其法人治理結構改革需要在理論與實踐上進行創(chuàng)新與探索。第一章介紹了公益性事業(yè)單位法人治理結構改革研究的背景和研究的意義,對國內外相關研究成果進行了梳理與總結。第二章介紹了公益性事業(yè)單位法人治理結構的相關概念以及研究中運用到的馬克思主義政黨理論、委托-代理理論和利益相關者理論,并提出公益性事業(yè)單位法人治理改革應遵循的原則:堅持黨的領導、管辦分離、分權制衡、公益屬性和公平公正公開,對國外非營利性機構法人治理結構改革的實踐進行分析與總結。第三章對公益性事業(yè)單位法人治理結構改革的四個發(fā)展階段進行回顧,對相關概念進行梳理,分析了我國公益性事業(yè)單位法人治理改革的三個目標取向,即堅持公益屬性、產生逐利性功能、落實法人自主權實... 

【文章來源】：南京航空航天大學江蘇省 211工程院校

【文章頁數】：57 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    1.1 研究的背景及意義
        1.1.1 研究的背景
        1.1.2 研究的意義
    1.2 研究目的及研究方法
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究方法
    1.3 國內外研究現狀
        1.3.1 國外研究綜述
        1.3.2 國內研究綜述
    1.4 研究創(chuàng)新之處
第二章 公益性事業(yè)單位法人治理結構概述
    2.1 公益性事業(yè)單位法人治理結構的相關概念及理論溯源
        2.1.1 公益性事業(yè)單位法人治理結構的相關概念
        2.1.2 公益性事業(yè)單位法人治理結構的核心及界定
        2.1.3 馬克思主義政黨理論
        2.1.4 委托-代理理論
        2.1.5 利益相關者理論
    2.2 構建公益性事業(yè)單位法人治理結構的原則
        2.2.1 堅持黨的領導原則
        2.2.2 管辦分離原則
        2.2.3 分權制衡原則
        2.2.4 公益屬性原則
        2.2.5 公平、公正、公開的原則
    2.3 國外非營利性組織法人治理結構實踐及啟示
        2.3.1 國外非營利性組織法人治理結構的特點
        2.3.2 國外非營利性組織法人治理結構的借鑒意義
        2.3.3 國外非營利性組織法人治理結構對我國的啟示
第三章 公益性事業(yè)單位法人治理結構改革歷程及目標取向
    3.1 公益性事業(yè)單位法人治理結構改革發(fā)展進程
        3.1.1 第一階段:“法人”及“法人治理結構”的提出
        3.1.2 第二階段:公益性事業(yè)單位法人治理結構改革在探索中推向前進
        3.1.3 第三階段:順應時代要求,公益性事業(yè)單位法人治理結構改革縱深發(fā)展
        3.1.4 第四階段:新時代我國公益性事業(yè)單位法人治理結構改革更加彰顯公益屬性
    3.2 公益性事業(yè)單位法人治理的目標取向
        3.2.1 基于利益相關者理論——堅持公益屬性
        3.2.2 基于委托-代理理論——逐利屬性擴大
        3.2.3 落實法人自主權實現公平正義
第四章 公益性事業(yè)單位法人治理結構改革實踐——以臨沂市河東區(qū)公立醫(yī)院為例
    4.1 臨沂市河東區(qū)公立醫(yī)院法人治理改革案例
        4.1.1 河東區(qū)婦幼保健院的法人治理結構改革
        4.1.2 九曲衛(wèi)生院的法人治理結構改革
        4.1.3 河東區(qū)人民醫(yī)院的法人治理結構改革
        4.1.4 臨沂市河東區(qū)公立醫(yī)院法人治理結構改革經驗的啟示
    4.2 推行公立醫(yī)院法人治理的實施難點
        4.2.1 權力配置失衡限制法人自主權的實現
        4.2.2 公益性事業(yè)單位公益屬性弱化問題難以扭轉
        4.2.3 決策監(jiān)管通道受阻理事會會議流于形式
        4.2.4 黨組織的設置不明確
    4.3 推行法人治理結構實施困難的原因分析
        4.3.1 政事分開、管辦分離困難
        4.3.2 公益性宗旨與逐利性現實沖突不斷
        4.3.3 監(jiān)管不力有失公平公正
        4.3.4 政策制定疏漏導致黨員與黨組織在法人治理中缺位
第五章 新時代公益性事業(yè)單位法人治理結構改革路徑分析
    5.1 在公益性事業(yè)單位法人治理中加強黨的領導
        5.1.1 明確公益性事業(yè)單位黨組織在法人治理結構中的地位與作用
        5.1.2 黨組織在公益性事業(yè)單位法人治理結構中發(fā)揮政治核心作用的基本途徑
        5.1.3 積極探索黨管干部原則與理事會選聘管理層有機結合的方法
    5.2 政事分開,落實法人自主權
        5.2.1 賦予理事會更多的決策自主權
        5.2.2 引入社會資本,形成多元治理模式
    5.3 創(chuàng)新體制機制,優(yōu)化權力約束
        5.3.1 完善公益性事業(yè)單位內部制衡機制
        5.3.2 探索有效的外部制衡機制:委托第三方機構評估
    5.4 新時代公益性事業(yè)單位法人治理結構改革的突破口:信息公開
        5.4.1 理事會、管理層與信息公開
        5.4.2 監(jiān)事會與信息公開
        5.4.3 借助信息公開新形式達成法人治理結構改革的目標
結語
參考文獻
致謝



本文編號：3334673