近年來,我國營商環(huán)境國際排名大幅上升。通過對世界銀行營商環(huán)境排名10項一級指標變化率分析發(fā)現(xiàn),"放管服"改革方向指導下開辦企業(yè)營商環(huán)境大幅改善、企業(yè)獲得電力營商環(huán)境大幅提升和執(zhí)行合同營商環(huán)境大幅優(yōu)化是促使排名大幅上升的決定性因素。針對當前我國營商環(huán)境存在的一些短板,中央政府在"利企便民"總體導向下,通過更大規(guī)模推動減稅降費、紓解中小企業(yè)融資問題、推動建設(shè)審批制度改革等具體措施,以"放管服"改革為抓手進一步優(yōu)化營商環(huán)境。從更加長遠的角度看,未來優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)重視借鑒亞洲發(fā)展型國家相關(guān)經(jīng)驗,根據(jù)國情加快構(gòu)建具有中國特色的營商環(huán)境評價體系,破解營商環(huán)境的區(qū)域不平衡難題,從而營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。 

【文章來源】：天津行政學院學報. 2020,22(04)北大核心

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【部分圖文】：

2013年和2018年世界銀行營商環(huán)境評估

此外,世界銀行營商環(huán)境報告的確對一些包括中國在內(nèi)的國家主要城市進行相關(guān)指標排名,但無法進行跨國間城市排名比較。不過這些城市有限的數(shù)據(jù)對研究我國營商環(huán)境內(nèi)部的差異性仍然能夠起到管窺之用。筆者選取該報告中我國不同地區(qū)“開辦企業(yè)”這一指數(shù)排名進行分類簇群統(tǒng)計,總體按照城市所處地域進行排序(參見圖2),結(jié)果發(fā)現(xiàn)一個基本規(guī)律:東部沿海發(fā)達地區(qū)開辦企業(yè)指數(shù)排名總體較高,意味著其開辦企業(yè)的門檻相對較低,營商環(huán)境較好;中部地區(qū)和東北地區(qū)營商環(huán)境次之;西部地區(qū)營商環(huán)境總體靠后。這一統(tǒng)計結(jié)果與我們的經(jīng)驗感知較為接近,至少說明兩個問題。一是我國營商環(huán)境總體仍不平衡。大體上東部沿海發(fā)達地區(qū)營商環(huán)境較好,中部地區(qū)和東北地區(qū)居中,西部地區(qū)營商環(huán)境較為落后。二是營商環(huán)境的優(yōu)劣與市場經(jīng)濟制度的完善程度呈正相關(guān)。越是發(fā)達地區(qū),市場經(jīng)濟制度相對越完善,政府對市場的過度干預越小,因而營商環(huán)境越是優(yōu)良。對于未來優(yōu)化營商環(huán)境,關(guān)鍵是處理好政府與市場的關(guān)系,激發(fā)市場主體活力[2],通過“放管服”改革減少政府對市場的越位,推進國家治理體系和治理能力在處理政府和市場關(guān)系方面的進一步完善。推動降低制度性交易成本,下硬功夫發(fā)展軟環(huán)境。政府要堅決把不該管的事項交給市場,最大限度地減少對資源的直接配置,審批事項應(yīng)減盡減,確需審批的要簡化流程和環(huán)節(jié),讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。

【參考文獻】：
期刊論文
[1]優(yōu)化營商環(huán)境:國際經(jīng)驗借鑒與中國路徑抉擇[J]. 楊繼瑞,周莉.  新視野. 2019(01)
[2]在全國深化“放管服”改革 轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上的講話[J]. 李克強.  中國行政管理. 2018(08)
[3]優(yōu)化營商環(huán)境視閾下放管服改革的邏輯與推進路徑——基于世界銀行營商環(huán)境指標體系的分析[J]. 宋林霖,何成祥.  中國行政管理. 2018(04)



本文編號：3302459