2018年以來(lái)地方市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革之探——以云南省Y市為例
發(fā)布時(shí)間:2021-07-13 14:20
2018年3月,《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》發(fā)布,拉開了新一輪機(jī)構(gòu)改革的帷幕。作為改善營(yíng)商環(huán)境的重要抓手,市場(chǎng)監(jiān)管體制改革也全面展開,并向地方改革的縱深推進(jìn)。改革以來(lái),地方監(jiān)管任務(wù)增多但監(jiān)管資源保障不足,監(jiān)管專業(yè)化趨勢(shì)強(qiáng)但基層監(jiān)管能力不配套,監(jiān)管責(zé)權(quán)一致的要求與監(jiān)管部門職責(zé)不明依然有矛盾,監(jiān)管的優(yōu)化服務(wù)需求高但監(jiān)管服務(wù)品質(zhì)不夠,監(jiān)管更需要協(xié)同共治但監(jiān)管力量依然分散,地方復(fù)制中央機(jī)構(gòu)設(shè)置但編制、資源、能力無(wú)法與之相匹配。地方監(jiān)管體制改革,要以監(jiān)管功能為導(dǎo)向,條塊協(xié)同為方法,加強(qiáng)新時(shí)代監(jiān)管人員的能力建設(shè)和組織學(xué)習(xí),打造靈活有力、目標(biāo)清楚、多級(jí)、多元參與的監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的共治共享格局。
【文章來(lái)源】:江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2020,(02)北大核心CSSCI
【文章頁(yè)數(shù)】:8 頁(yè)
【文章目錄】:
一、 引 言
二、 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的歷程、特點(diǎn)與效果
(一) 市場(chǎng)監(jiān)管體制改革歷程
1. 中央層面。
2. 地方層面。
(二) 2018年以來(lái)的地方改革特征
1. 改革路徑。
2. 橫向?qū)Ρ取?br> 3. 改革進(jìn)程。
4. 職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配置。
(三) 本輪地方改革的內(nèi)在邏輯
三、 云南省Y市市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的主要舉措和問(wèn)題(1)
(一) 起始:Y市區(qū)縣層面市場(chǎng)監(jiān)管改革歷程
(二) 深化:Y市新一輪改革情況
(三) 存在的問(wèn)題
1. 監(jiān)管任務(wù)增多與監(jiān)管資源保障不足的挑戰(zhàn)。
2. 監(jiān)管專業(yè)化趨勢(shì)加強(qiáng)但基層監(jiān)管專業(yè)能力不強(qiáng)。
3. 監(jiān)管的責(zé)權(quán)一致性要求與監(jiān)管部門職責(zé)不明之間的矛盾。
4. 監(jiān)管的優(yōu)化服務(wù)與監(jiān)管服務(wù)品質(zhì)不夠的挑戰(zhàn)。
5. 監(jiān)管的協(xié)同共治原則與監(jiān)管力量分散的挑戰(zhàn)。
四、 進(jìn)一步改革的思考
(一) 運(yùn)用新理念指導(dǎo)監(jiān)管工作
(二) 細(xì)化基層監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和制度體系設(shè)計(jì)
(三) 進(jìn)行問(wèn)題導(dǎo)向性管理
(四) 打通溝通渠道和信息共享體制機(jī)制
(五) 大力度培養(yǎng)和培訓(xùn)新時(shí)代監(jiān)管人才
(六) 用好法律武器
(七) 鼓勵(lì)企業(yè)自我監(jiān)管
(八) 調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)管
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]公用事業(yè)PPP發(fā)展的靶向目標(biāo)研究[J]. 藍(lán)志勇,鄭國(guó)謀. 南京社會(huì)科學(xué). 2019(07)
[2]綜合吸納專業(yè):放管服背景下的食藥安全監(jiān)管體制改革邏輯[J]. 劉鵬,劉嘉,李和平. 華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2018(06)
[3]深化監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革 推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化——以杭州市為例[J]. 薛瀾,李希盛. 中國(guó)行政管理. 2018(08)
[4]剩余監(jiān)管權(quán)的邏輯和困境——基于食品安全監(jiān)管體制的分析[J]. 胡穎廉. 江海學(xué)刊. 2018(02)
[5]中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系改革:發(fā)展脈絡(luò)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)[J]. 劉鵬. 中國(guó)行政管理. 2017(11)
[6]“公共失靈論”替代“市場(chǎng)失靈論”——市場(chǎng)監(jiān)管理論的國(guó)外借鑒與創(chuàng)新[J]. 藍(lán)志勇,南平,呂朝穎. 中國(guó)工商管理研究. 2015(12)
本文編號(hào):3282220
【文章來(lái)源】:江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2020,(02)北大核心CSSCI
【文章頁(yè)數(shù)】:8 頁(yè)
【文章目錄】:
一、 引 言
二、 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的歷程、特點(diǎn)與效果
(一) 市場(chǎng)監(jiān)管體制改革歷程
1. 中央層面。
2. 地方層面。
(二) 2018年以來(lái)的地方改革特征
1. 改革路徑。
2. 橫向?qū)Ρ取?br> 3. 改革進(jìn)程。
4. 職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配置。
(三) 本輪地方改革的內(nèi)在邏輯
三、 云南省Y市市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的主要舉措和問(wèn)題(1)
(一) 起始:Y市區(qū)縣層面市場(chǎng)監(jiān)管改革歷程
(二) 深化:Y市新一輪改革情況
(三) 存在的問(wèn)題
1. 監(jiān)管任務(wù)增多與監(jiān)管資源保障不足的挑戰(zhàn)。
2. 監(jiān)管專業(yè)化趨勢(shì)加強(qiáng)但基層監(jiān)管專業(yè)能力不強(qiáng)。
3. 監(jiān)管的責(zé)權(quán)一致性要求與監(jiān)管部門職責(zé)不明之間的矛盾。
4. 監(jiān)管的優(yōu)化服務(wù)與監(jiān)管服務(wù)品質(zhì)不夠的挑戰(zhàn)。
5. 監(jiān)管的協(xié)同共治原則與監(jiān)管力量分散的挑戰(zhàn)。
四、 進(jìn)一步改革的思考
(一) 運(yùn)用新理念指導(dǎo)監(jiān)管工作
(二) 細(xì)化基層監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和制度體系設(shè)計(jì)
(三) 進(jìn)行問(wèn)題導(dǎo)向性管理
(四) 打通溝通渠道和信息共享體制機(jī)制
(五) 大力度培養(yǎng)和培訓(xùn)新時(shí)代監(jiān)管人才
(六) 用好法律武器
(七) 鼓勵(lì)企業(yè)自我監(jiān)管
(八) 調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)管
【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]公用事業(yè)PPP發(fā)展的靶向目標(biāo)研究[J]. 藍(lán)志勇,鄭國(guó)謀. 南京社會(huì)科學(xué). 2019(07)
[2]綜合吸納專業(yè):放管服背景下的食藥安全監(jiān)管體制改革邏輯[J]. 劉鵬,劉嘉,李和平. 華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2018(06)
[3]深化監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革 推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化——以杭州市為例[J]. 薛瀾,李希盛. 中國(guó)行政管理. 2018(08)
[4]剩余監(jiān)管權(quán)的邏輯和困境——基于食品安全監(jiān)管體制的分析[J]. 胡穎廉. 江海學(xué)刊. 2018(02)
[5]中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系改革:發(fā)展脈絡(luò)與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)[J]. 劉鵬. 中國(guó)行政管理. 2017(11)
[6]“公共失靈論”替代“市場(chǎng)失靈論”——市場(chǎng)監(jiān)管理論的國(guó)外借鑒與創(chuàng)新[J]. 藍(lán)志勇,南平,呂朝穎. 中國(guó)工商管理研究. 2015(12)
本文編號(hào):3282220
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