我國的應急管理工作正式進入了綜合應急管理時代,強調從重視"事后救援"向"防救結合、以防為主"轉變。為此,探討適合中國國情的應急管理體系具有重要意義。本文通過對應急管理機制改革的轉型升級,以及公共安全和災害學的理論基礎進行分析,提出了基于災害風險的應急管理理論,即"防—減—救"一體化應急管理理論。該理論基于災害風險管理,把服務于防災、救災、減災的業(yè)務、知識、模型、數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)一起來,并規(guī)約到同一理論框架下,形成對災害的全面認識。重點對該理論的總體架構、業(yè)務體系、知識體系以及數(shù)字描述做了詳細介紹,以便于服務于新時期應急管理工作。 

【文章來源】：中國電子科學研究院學報. 2020,15(04)北大核心

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

防減救一體化應急管理概念圖

依據(jù)“以防為主、防救結合”的原則，在災害風險管理以及突發(fā)事件應對法應對流程的基礎上，結合應急管理部的防救業(yè)務職責，突出防范、強化救援，將災害風險演變、處置過程劃分為綜合風險評估、綜合監(jiān)測預警、應急響應、調查救助四個階段，如圖2所示。在由孕災環(huán)境包含的災害系統(tǒng)中，應急管理的對象是致災因子引起的災情，應急救援的對象是承災體，應急管理業(yè)務的四個階段又可以分為常態(tài)(災前)和非常態(tài)(災中及災后)，災前的業(yè)務以防災為中心，災中以救災為中心，災后以減災為中心。

業(yè)務架構底層采用數(shù)據(jù)湖技術，支持來自不同部門、不同傳感器、不同系統(tǒng)的異構數(shù)據(jù)的便捷集中存儲，并提供的數(shù)據(jù)流式和離線加工及分析能力，打造一套使用靈活、功能強大的企業(yè)數(shù)據(jù)架構，幫助解決信息孤島問題。為克服數(shù)據(jù)湖架構，海量數(shù)據(jù)單向輸入造成的數(shù)據(jù)腐爛問題。以服務于風險評估、監(jiān)測預警、應急響應以及調查救助等防減救應急管理業(yè)務的豐富知識模型為牽引，具體引接、治理、應用數(shù)據(jù)。同時，考慮現(xiàn)有知識體系的認知局限性，數(shù)據(jù)湖同步其他委辦局與應急事件處理相關的數(shù)據(jù)目錄，實現(xiàn)數(shù)據(jù)湖容量的邏輯擴增(圖3)。2.1.5 業(yè)務流圖

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3261717