節(jié)約型政府建設的提出在我國由來已久,自2007年政府工作報告中首次明確使用節(jié)約型政府概念至今已有十年建設歷程,過去十年間的不斷嘗試與實踐,我國節(jié)約型政府建設已取得一定成效:行政成本有所減少,“三公消費”相對抑制;反腐倡廉工作大力開展;生態(tài)文明建設取得階段性成果;簡政放權(quán)縱深推進,行政體制改革進入關鍵時期,但仍存在不少問題。文章對我國政府行政支出進行年際縱向?qū)Ρ燃皣H橫向?qū)Ρ炔⒎治鑫覈姓杀就度氘a(chǎn)出比,用數(shù)據(jù)直觀反映我國政府部門行政成本居高不下且不斷高漲,行政效率低下,存在行為性浪費、結(jié)構(gòu)性浪費及決策性浪費等�，F(xiàn)今,霧霾等環(huán)境污染問題引人深思,生態(tài)、環(huán)境、資源等話題不斷引發(fā)熱議,促成節(jié)約型政府、節(jié)約型社會建設已受到社會各界廣泛關注,找到一條切實可行的建設路徑就顯得十分迫切。公私合作模式（PPP模式）泛指公共部門和私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務而建立的合作關系。文章在探討PPP模式對我國節(jié)約型政府建設必要性及可行性的基礎上,闡明了PPP模式對節(jié)約型政府建設的內(nèi)在契合,并深入分析目前我國節(jié)約型政府建設現(xiàn)存問題背后深層次原因,著重闡述了北京地鐵4號線PPP項目及張家界市楊家溪污水處理廠PPP項... 

【文章來源】：西安建筑科技大學陜西省

【文章頁數(shù)】：85 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

研究思路示意圖

圖 2.1 四種類型的物品（1）公共產(chǎn)品的分類依是否同時具備非競爭性和非排他性的特征，又可將公共產(chǎn)品具體分為品和準公共產(chǎn)品兩大類。純公共產(chǎn)品，典型的如國防、外交、軍隊等，程中同時具有非競爭性和非排他性，二者缺一不可；準公共產(chǎn)品通常只爭性和非排他性二者之一，而另一特性一般表現(xiàn)不充分，就是我們通常有資源、俱樂部產(chǎn)品。在實際生活中，純公共產(chǎn)品相對少見，反而準公共產(chǎn)品更為廣泛。例如空氣和水、擁擠的道路、野生動物等，道路本是公共物品，但擁擠的道公共資源，這是因為如果道路本身是擁擠的，那么再增加一位使用者就外部性，道路更加擁擠，其他人必然開的更慢，在這種情況下?lián)頂D的道公共資源，是一種準公共物品。與公共物品相對應的私人物品，也可分物品和準私人物品兩類，純私人物品完全由個人所有，同時具備排他性

確界定政府職能邊界，在不“缺位”的前提下，保證絕不“錯位”、“越位”明確政府部門角色定位，有利于調(diào)節(jié)政府與市場關系，能夠有效促進我國行政制改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)設置，縮減政府規(guī)模，節(jié)約人力資源成本提高行政效率，有利于我國精干政府、有限政府構(gòu)建。而將私人部門與政府部門及社會公眾連接在一起的正是 PPP 項目本身，公服務領域的 PPP 項目所提供的產(chǎn)品或服務特有的性質(zhì)是社會性和壟斷性，壟斷意味著排他和強制，基本不存在外部競爭，風險較小，極大程度上保證了絕對益，這是私人部門愿意介入的直接誘因；加之合理的收益風險調(diào)節(jié)機制，在 PP項目運營過程中私人部門和政府部門約定相應的風險分擔機制，將一部分風險二者之間合理轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)風險共擔，可降低投資風險，這又是政府部門愿意引私人部門的原因之一；二者結(jié)果是在公共服務項目建設領域引入 PPP 模式，可好地滿足公眾需求，在更短建設時間內(nèi)為社會公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務，獲取最的經(jīng)濟及社會效益。


本文編號：3250371