臺灣地區(qū)作為中華人民共和國不可分割的一部分,其公務員懲戒制度發(fā)端于大陸時期。經(jīng)過前期的不斷徘徊探索直到制度的基本確立,尤其是近幾十年來的不斷發(fā)展與革新,臺灣地區(qū)公務員懲戒制度已經(jīng)趨于成熟。其在制度設(shè)計上所體現(xiàn)的公平、公開及獨立原則為懲戒制度能夠發(fā)揮維持和規(guī)范、教育和懲罰等功能奠定了基礎(chǔ)。到目前,臺灣地區(qū)在公務員懲戒主體建設(shè)、懲戒的事由與形式、機制與程序上都頗有建樹,取得了一定的成就。例如懲戒法律體系健全,懲戒形式多樣靈活,懲戒的機構(gòu)獨立性強,懲戒程序嚴謹完善。然而,不可否認的是由于臺灣地區(qū)五權(quán)政治在設(shè)計運用上的缺陷及改革與制度現(xiàn)實的脫節(jié)等因素的影響,臺灣地區(qū)公務員懲戒制度從確立以來各階段都出現(xiàn)了不少問題,在制度前期的實踐中公務員懲戒的獨立性不強、人治色彩濃厚,選擇性懲戒及量刑過輕問題十分突出,雖然經(jīng)過不斷的完善與創(chuàng)新,如今臺灣地區(qū)公務員懲戒制度已基本擺脫上述弊病,但是新的問題又不斷出現(xiàn),如行政懲處與公務員懲戒并行往往會導致行政懲處對公務員懲戒的規(guī)避、懲戒主體在實踐中與其他機關(guān)的權(quán)力博弈、懲戒委員會的委員人數(shù)少,難以滿足現(xiàn)實需要等等問題都制約著整個公務員懲戒制度作用的發(fā)揮。雖然現(xiàn)行臺灣地... 

【文章來源】：黑龍江大學黑龍江省

【文章頁數(shù)】：73 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    一、研究背景和研究意義
    二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    三、論文研究方法
第一章 臺灣地區(qū)公務員懲戒制度的限域及理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 臺灣地區(qū)公務員懲戒制度的限域
        一、公務員懲戒制度的概念界定
            (一)公務員
            (二)公務員懲戒
            (三)公務員懲戒制度
        二、公務員懲戒制度的基本價值原則
            (一)公平
            (二)公開
            (三)獨立
        三、公務員懲戒制度的功能
            (一)規(guī)范和維持功能
            (二)提效和保障功能
            (三)懲罰和教育功能
    第二節(jié) 臺灣地區(qū)公務員懲戒制度的理論基礎(chǔ)
        一、權(quán)力制約理論
        二、行政法治理論
        三、權(quán)力保障理論
    本章小結(jié)
第二章 臺灣地區(qū)公務員懲戒制度的歷史回溯
    第一節(jié) 確立與初步發(fā)展時期概況
        一、初創(chuàng)時期(1912-1928)：公務員懲戒制度的前期探索
        二、化成時期（1928-1937）：公務員懲戒制度的基本確立
        三、調(diào)整時期(1937-1949)：公務員懲戒制度的“流離不定”
        四、確立與初步發(fā)展時期公務員懲戒制度的實踐困境
            (一)公務員懲戒的獨立性受到干擾
            (二)選擇性懲戒與過輕的量刑
            (三)人治色彩濃厚
    第二節(jié) 完善與變革時期的發(fā)展概況
        一、完善時期(1949-1987)：公務員懲戒制度的發(fā)展
        二、變革時期(1987-至今)：公務員懲戒制度的創(chuàng)新
            (一)公務員懲戒處分更加科學與細化
            (二)懲戒程序呈現(xiàn)法庭化的取向
            (三)進一步保障公務員的合法權(quán)力
    本章小結(jié)
第三章 臺灣地區(qū)公務員懲戒制度的基本構(gòu)成
    第一節(jié) 臺灣地區(qū)公務員懲戒的主體
        一、公務員管理機構(gòu)組成
            (一)公務員立法機關(guān)
            (二)公務員司法機關(guān)
            (三)公務員行政管理機關(guān)
            (四)公務員監(jiān)察機關(guān)
            (五)公務員協(xié)調(diào)機關(guān)
        二、公務員懲戒的主體
            (一)“作為個人的懲戒主體”
            (二)“作為機構(gòu)的懲戒主體”
    第二節(jié) 臺灣地區(qū)公務員懲戒的事由與形式
        一、公務員懲戒的事由
        二、公務員懲戒的形式
    第三節(jié) 臺灣地區(qū)公務員懲戒的機制與程序
        一、公務員懲戒的機制
            （一）公務員懲戒的監(jiān)督機制
            (二)公務員懲戒的回避機制
            (三)公務員懲戒的權(quán)利保障機制
        二、公務員懲戒的程序
    本章小結(jié)
第四章 臺灣地區(qū)公務員懲戒制度評析
    第一節(jié) 臺灣地區(qū)公務員懲戒制度的優(yōu)勢
        一、公務員懲戒相關(guān)法律體系健全
        二、公務員懲戒形式類型多樣
        三、公務員懲戒機構(gòu)具有獨立性
        四、公務員懲戒的程序完善
    第二節(jié) 臺灣地區(qū)公務員懲戒制度存在的不足
        一、行政懲處對公務員懲戒的規(guī)避
        二、公務員懲戒委員會運行中的問題
            (一)懲戒主體在實踐中的非唯一性
            (二)懲戒委員人數(shù)難以滿足現(xiàn)實需要
        三、權(quán)力救濟機制仍有缺陷
        四、政務官與事務官在懲戒中的混同
    第三節(jié) 臺灣地區(qū)公務員懲戒制度不足的理性分析
        一、五權(quán)體制的先天缺陷
        二、公務員懲戒的司法化與現(xiàn)實脫節(jié)
    本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻
致謝
攻讀學位期間發(fā)表論文



本文編號：3192827