街頭官僚理論是解釋街頭官僚自下而上政策執(zhí)行路徑的重要理論工具。它將研究視角聚焦于基層政策執(zhí)行者這一行為主體,重點(diǎn)分析基層政策執(zhí)行者尤其是一線政策執(zhí)行人員在政策執(zhí)行過(guò)程中的行為選擇,包括街頭官僚政策執(zhí)行的角色定位、行為特征、行動(dòng)邏輯以及對(duì)其行政自由裁量權(quán)的控制路徑。街頭官僚理論為研究公共政策執(zhí)行中基層政策執(zhí)行主體對(duì)政策執(zhí)行成效的影響提供了一套清晰的理論解釋框架。基層干部尤其是村組干部是我國(guó)基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行到位的實(shí)際執(zhí)行者。運(yùn)用街頭官僚理論審視后發(fā)現(xiàn),村組干部在基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中因其擁有的行政自由裁量權(quán)而持有相當(dāng)大的政策再制定空間,其雙重角色定位、行為特征、行動(dòng)邏輯都與街頭官僚理論的解釋邏輯與核心觀點(diǎn)基本契合。本文試圖以街頭官僚理論為理論視角和基礎(chǔ),圍繞基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行過(guò)程中精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧資金、措施到戶、因村派人和精準(zhǔn)脫貧六個(gè)方面的具體內(nèi)容,對(duì)基層扶貧干部尤其是村組干部在基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行了科學(xué)分析和論證。研究發(fā)現(xiàn),街頭官僚理論視角下基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中存在精準(zhǔn)識(shí)別“錯(cuò)評(píng)”的政策歪曲執(zhí)行、扶貧項(xiàng)目“落地”的政策敷衍執(zhí)行、扶貧資金“貪腐”... 

【文章來(lái)源】：湖南大學(xué)湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國(guó)外研究綜述
        1.2.2 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述
        1.2.3 研究述評(píng)
    1.3 研究?jī)?nèi)容和研究方法
        1.3.1 研究?jī)?nèi)容
        1.3.2 研究方法
第2章 街頭官僚理論視角下基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的理論分析
    2.1 相關(guān)概念的界定
        2.1.1 基層組織
        2.1.2 政策執(zhí)行
        2.1.3 精準(zhǔn)扶貧
    2.2 街頭官僚理論的基本闡釋
        2.2.1 街頭官僚的內(nèi)涵
        2.2.2 街頭官僚的角色定位
        2.2.3 街頭官僚的行為特征
        2.2.4 街頭官僚的行動(dòng)邏輯
        2.2.5 街頭官僚的行政自由裁量權(quán)
    2.3 街頭官僚理論解讀基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的適用性
        2.3.1 基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行情境下的“街頭官僚”
        2.3.2 街頭官僚的角色定位與基層村組干部雙重角色的相似性
        2.3.3 街頭官僚的行為特征與基層村組干部行為特征的契合性
        2.3.4 街頭官僚的行動(dòng)邏輯與基層村組干部行動(dòng)邏輯的一致性
        2.3.5 街頭官僚行政自由裁量權(quán)對(duì)基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的影響
第3章 街頭官僚理論視角下基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的現(xiàn)狀分析
    3.1 我國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的重要舉措與顯著成就
        3.1.1 我國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的重要舉措
        3.1.2 我國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)績(jī)效
        3.1.3 我國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行取得的世界貢獻(xiàn)
    3.2 街頭官僚理論視角下基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行存在的問(wèn)題
        3.2.1 政策歪曲執(zhí)行:精準(zhǔn)識(shí)別“錯(cuò)評(píng)”現(xiàn)象屢見不鮮
        3.2.2 政策敷衍執(zhí)行:扶貧項(xiàng)目“落地”實(shí)效不盡人意
        3.2.3 政策隱瞞執(zhí)行:扶貧資金“貪腐”行為屢禁不止
        3.2.4 政策附加執(zhí)行:措施到戶“設(shè)坎”亂象層出不窮
        3.2.5 政策迎合執(zhí)行:因村派人“共謀”局面層出疊現(xiàn)
        3.2.6 政策攀比執(zhí)行:精準(zhǔn)脫貧“返貧”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
    3.3 街頭官僚理論視角下基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行問(wèn)題的原因分析
        3.3.1 基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中街頭官僚執(zhí)行規(guī)則的“斷裂”
        3.3.2 基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中街頭官僚利益需求的“逐利”
        3.3.3 基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中街頭官僚的綜合素質(zhì)“偏低”
        3.3.4 基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中街頭官僚信息權(quán)力的“壟斷”
        3.3.5 基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中街頭官僚執(zhí)行環(huán)境的“復(fù)雜”
        3.3.6 基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中街頭官僚監(jiān)督機(jī)制的“失效”
第4章 街頭官僚理論視角下基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的治理之道
    4.1 推進(jìn)基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中街頭官僚執(zhí)行規(guī)則的耦合
        4.1.1 完善官僚制規(guī)則下的正式規(guī)章制度
        4.1.2 吸取博弈規(guī)則下非正式規(guī)則的合理成分
    4.2 促進(jìn)基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中主客體間利益需求的均衡
        4.2.1 提高基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行主客體的政策認(rèn)同感
        4.2.2 明確基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行多方主客體的責(zé)任
        4.2.3 完善基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行的利益約束機(jī)制
    4.3 提高基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行街頭官僚的綜合素質(zhì)
        4.3.1 加強(qiáng)街頭官僚的行政道德倫理控制
        4.3.2 提高街頭官僚的政策執(zhí)行能力
    4.4 加強(qiáng)對(duì)基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中街頭官僚信息權(quán)力的控制
        4.4.1 通過(guò)制度設(shè)計(jì)增強(qiáng)政策執(zhí)行信息傳播的透明度
        4.4.2 通過(guò)數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)政策執(zhí)行信息的高效流通
    4.5 優(yōu)化街頭官僚在基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中的政策執(zhí)行環(huán)境
        4.5.1 合法合理地廣泛吸納與整合各項(xiàng)基層精準(zhǔn)扶貧的資金
        4.5.2 加強(qiáng)基層精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村文化振興的良性互促工作
    4.6 完善基層精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中街頭官僚的激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制
        4.6.1 改善街頭官僚政策執(zhí)行的激勵(lì)機(jī)制
        4.6.2 完善街頭官僚政策執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄 A 攻讀學(xué)位期間所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及參與科研項(xiàng)目
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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本文編號(hào)：3191376