發(fā)布時間：2021-03-31 13:53

　　【問題】政府購買服務(wù)作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要方式,鮮有研究整體審視政府在購買服務(wù)中的內(nèi)部運作機制。政府購買服務(wù)的權(quán)責、資源在部門間如何分配并形成了怎樣的關(guān)系形態(tài)?其中隱含了政府購買服務(wù)怎樣的行動邏輯?【方法】基于社會網(wǎng)絡(luò)方法,繪制政府購買服務(wù)中的部門間關(guān)系網(wǎng)絡(luò),分析其結(jié)構(gòu)特征、趨勢演變和地域性差異,并構(gòu)建"強度-廣度"二維分析框架,分析部門網(wǎng)絡(luò)位置的類型,進而從微觀層面揭示政府內(nèi)部機構(gòu)在購買服務(wù)中的互動關(guān)系,并解釋關(guān)系網(wǎng)絡(luò)背后隱含的政府購買服務(wù)邏輯。【發(fā)現(xiàn)】整體上,部門間形成了"一核多元、兩極分化"的星形關(guān)系網(wǎng)絡(luò),政府內(nèi)部對財政部門具有強依賴性,但沒有形成廣泛的協(xié)作關(guān)系;時間上,部門間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)"先擴張后收縮"的趨勢,政府購買服務(wù)的熱情逐漸冷卻并回歸理性;地域上,東中西部的部門間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)非常規(guī)性地區(qū)差異,制度性因素很大程度上影響了政府購買服務(wù)的進程�！矩暙I】論文以部門間關(guān)系作為切入點,打破了以往"政社關(guān)系"和"成本-效益"的研究范式,彌補了政府購買服務(wù)研究中對政府內(nèi)部行為和運作機制分析的不足。研究發(fā)現(xiàn)為進一步完善政府服務(wù)中的內(nèi)部制度安排、提升購買服務(wù)的實際效能提供了參考依據(jù)。 

【文章來源】：公共行政評論. 2020,13(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：19 頁

【部分圖文】：

政府購買服務(wù)政策中單獨發(fā)文數(shù)分年度、分地區(qū)統(tǒng)計

政府購買服務(wù)政策中聯(lián)合發(fā)文數(shù)分年度、分地區(qū)統(tǒng)計

如圖3至圖8所示，從規(guī)模來看，2013年以后，節(jié)點數(shù)和連線數(shù)都出現(xiàn)飛躍式增長，越來越多的政府部門建立合作關(guān)系，幾乎包含了大部分政府職能部門以及部分黨政機關(guān)、群團組織、行業(yè)協(xié)會，政府內(nèi)部機構(gòu)間建立起一個較為龐大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。但在經(jīng)歷短暫增長后，2016年之后的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)模開始出現(xiàn)收縮趨勢。此外，網(wǎng)絡(luò)密度并未隨網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴張而同步增長，甚至出現(xiàn)下降(見表2)。這意味著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴張可能是由核心部門關(guān)系的加強或者新部門的加入而導致，而網(wǎng)絡(luò)中其他部門間關(guān)系并未得到加強。從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也可以看出，2013年之前呈現(xiàn)以財政、民政、文化為核心的“三足鼎立”結(jié)構(gòu);在這之后，財政部門成為網(wǎng)絡(luò)的中心，除了民政、人社、編辦等部門加強了與網(wǎng)絡(luò)中心的聯(lián)系外，大多數(shù)部門處于網(wǎng)絡(luò)的邊緣，且這些部門之間也沒有建立強關(guān)系。整個關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的資源分配、信息交流都集中在財政部門。圖5 2015年政府購買服務(wù)中部門間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3111553