【問(wèn)題】政府購(gòu)買服務(wù)作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要方式,鮮有研究整體審視政府在購(gòu)買服務(wù)中的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。政府購(gòu)買服務(wù)的權(quán)責(zé)、資源在部門間如何分配并形成了怎樣的關(guān)系形態(tài)?其中隱含了政府購(gòu)買服務(wù)怎樣的行動(dòng)邏輯?【方法】基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)方法,繪制政府購(gòu)買服務(wù)中的部門間關(guān)系網(wǎng)絡(luò),分析其結(jié)構(gòu)特征、趨勢(shì)演變和地域性差異,并構(gòu)建"強(qiáng)度-廣度"二維分析框架,分析部門網(wǎng)絡(luò)位置的類型,進(jìn)而從微觀層面揭示政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)在購(gòu)買服務(wù)中的互動(dòng)關(guān)系,并解釋關(guān)系網(wǎng)絡(luò)背后隱含的政府購(gòu)買服務(wù)邏輯�！景l(fā)現(xiàn)】整體上,部門間形成了"一核多元、兩極分化"的星形關(guān)系網(wǎng)絡(luò),政府內(nèi)部對(duì)財(cái)政部門具有強(qiáng)依賴性,但沒(méi)有形成廣泛的協(xié)作關(guān)系;時(shí)間上,部門間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)"先擴(kuò)張后收縮"的趨勢(shì),政府購(gòu)買服務(wù)的熱情逐漸冷卻并回歸理性;地域上,東中西部的部門間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)非常規(guī)性地區(qū)差異,制度性因素很大程度上影響了政府購(gòu)買服務(wù)的進(jìn)程�！矩暙I(xiàn)】論文以部門間關(guān)系作為切入點(diǎn),打破了以往"政社關(guān)系"和"成本-效益"的研究范式,彌補(bǔ)了政府購(gòu)買服務(wù)研究中對(duì)政府內(nèi)部行為和運(yùn)作機(jī)制分析的不足。研究發(fā)現(xiàn)為進(jìn)一步完善政府服務(wù)中的內(nèi)部制度安排、提升購(gòu)買服務(wù)的實(shí)際效能提供了參考依據(jù)。 

【文章來(lái)源】：公共行政評(píng)論. 2020,13(06)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：19 頁(yè)

【部分圖文】：

政府購(gòu)買服務(wù)政策中單獨(dú)發(fā)文數(shù)分年度、分地區(qū)統(tǒng)計(jì)

政府購(gòu)買服務(wù)政策中聯(lián)合發(fā)文數(shù)分年度、分地區(qū)統(tǒng)計(jì)

如圖3至圖8所示，從規(guī)模來(lái)看，2013年以后，節(jié)點(diǎn)數(shù)和連線數(shù)都出現(xiàn)飛躍式增長(zhǎng)，越來(lái)越多的政府部門建立合作關(guān)系，幾乎包含了大部分政府職能部門以及部分黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)間建立起一個(gè)較為龐大的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。但在經(jīng)歷短暫增長(zhǎng)后，2016年之后的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)模開(kāi)始出現(xiàn)收縮趨勢(shì)。此外，網(wǎng)絡(luò)密度并未隨網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)張而同步增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)下降(見(jiàn)表2)。這意味著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)張可能是由核心部門關(guān)系的加強(qiáng)或者新部門的加入而導(dǎo)致，而網(wǎng)絡(luò)中其他部門間關(guān)系并未得到加強(qiáng)。從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也可以看出，2013年之前呈現(xiàn)以財(cái)政、民政、文化為核心的“三足鼎立”結(jié)構(gòu);在這之后，財(cái)政部門成為網(wǎng)絡(luò)的中心，除了民政、人社、編辦等部門加強(qiáng)了與網(wǎng)絡(luò)中心的聯(lián)系外，大多數(shù)部門處于網(wǎng)絡(luò)的邊緣，且這些部門之間也沒(méi)有建立強(qiáng)關(guān)系。整個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的資源分配、信息交流都集中在財(cái)政部門。圖5 2015年政府購(gòu)買服務(wù)中部門間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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