為了提升政府治理能力,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)家提出“放管服”改革。行政體制改革是“放管服”的一部分,行政體制改革中行政許可改革空間很大,因此各地積極探索行政許可權(quán)的改革,從行政許可權(quán)所在職能部門(mén)自身的改革,再到相對(duì)集中的行政許可權(quán)改革,改革不斷深入。隨著相對(duì)集中模式的改革不斷深入,經(jīng)驗(yàn)不斷積累,逐漸從以組建政務(wù)服務(wù)中心,啟用政務(wù)服務(wù)大廳為載體的空間集中模式轉(zhuǎn)為以組建行政審批服務(wù)局為載體,將行政許可權(quán)集中到一個(gè)部門(mén)行使的權(quán)力集中模式。在實(shí)際改革過(guò)程中,空間集中的政務(wù)服務(wù)中心模式弊端逐漸顯露,改革邊際效益不斷下降,改革空間越來(lái)越小,組建行政審批局的相對(duì)集中行政許可權(quán)改革模式逐漸成為主要方向,在越來(lái)越多的地方試運(yùn)行。2018年,山東省在試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上,在全省推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革組建市縣行政審批服務(wù)局。濟(jì)南于2018年底推行改革,組建了市縣兩級(jí)行政審批服務(wù)局,運(yùn)行一年有余,積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn),也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。本研究在“放管服”改革的大背景下,梳理了相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的研究現(xiàn)狀,并通過(guò)對(duì)濟(jì)南市在“放”“管”“服”三個(gè)方面的9個(gè)改革實(shí)踐案例進(jìn)行研究分析,總結(jié)了濟(jì)南市行政審批服務(wù)局模式的... 

【文章來(lái)源】：山東大學(xué)山東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：68 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
第一章 緒論
    1.1 研究背景和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究思路與方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
第二章 基本概念及相關(guān)理論
    2.1 基本概念
        2.1.1 “放管服”
        2.1.2 行政許可
        2.1.3 相對(duì)集中行政許可權(quán)
    2.2 改革政策法規(guī)依據(jù)
        2.2.1 法律依據(jù)
        2.2.2 政策依據(jù)
    2.3 相關(guān)理論
        2.3.1 整體政府理論
        2.3.2 服務(wù)型政府理論
        2.3.3 流程再造理論
第三章 “放管服”背景下濟(jì)南市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)踐與案例分析
    3.1 濟(jì)南市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革進(jìn)程
        3.1.1 政務(wù)服務(wù)中心階段
        3.1.2 行政審批服務(wù)局階段
        3.1.3 兩個(gè)階段的共性和差異性分析
    3.2 濟(jì)南市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革中簡(jiǎn)政放權(quán)實(shí)踐案例
        3.2.1 創(chuàng)新“四維協(xié)同”運(yùn)行機(jī)制
        3.2.2 探索省市政務(wù)服務(wù)中心一體化運(yùn)行
        3.2.3 優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程,壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限
    3.3 濟(jì)南市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革中放管結(jié)合實(shí)踐案例
        3.3.1 開(kāi)創(chuàng)“拿地即開(kāi)工、建成即使用”審批服務(wù)模式
        3.3.2 實(shí)行告知承諾制管理辦法
        3.3.3 推行“獨(dú)任審批師”制度
    3.4 濟(jì)南市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革中優(yōu)化服務(wù)實(shí)踐案例
        3.4.1 組建“佳佳幫您辦”服務(wù)專(zhuān)班
        3.4.2 探索實(shí)行全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”
        3.4.3 打造企業(yè)全生命周期智慧微服務(wù)平臺(tái)
    3.5 改革實(shí)踐案例總結(jié)分析
        3.5.1 科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)使改革更高效
        3.5.2 完善的體制機(jī)制為改革賦能
        3.5.3 改革就是要不斷深化流程再造
        3.5.4 改革的最終落腳點(diǎn)是提升服務(wù)
第四章 “放管服”背景下相對(duì)集中行政許可權(quán)改革中存在的問(wèn)題及原因分析
    4.1 存在的問(wèn)題
        4.1.1 審管銜接機(jī)制需要完善
        4.1.2 事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)和流程再造難度大
        4.1.3 審批服務(wù)信息化建設(shè)困難多
        4.1.4 改革措施配套不到位
    4.2 原因分析
        4.2.1 條塊化的運(yùn)行機(jī)制
        4.2.2 管理不規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
        4.2.3 官本位思想還有殘留
        4.2.4 技術(shù)手段滯后和財(cái)力保障不足
        4.2.5 改革措施落實(shí)過(guò)程中打折扣
第五章 “放管服”背景下優(yōu)化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的對(duì)策建議
    5.1 優(yōu)化完善各項(xiàng)制度
    5.2 不斷深化流程再造
    5.3 持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
    5.4 全力推進(jìn)智慧審批
    5.5 堅(jiān)持以人民為中心
    5.6 健全綜合監(jiān)管約束機(jī)制
第六章 結(jié)束語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝
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【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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[7]“放管服”結(jié)合視角下優(yōu)化海倫市政務(wù)服務(wù)的對(duì)策[D]. 劉文文.哈爾濱商業(yè)大學(xué) 2017
[8]“放管服”背景下地方政府行政審批改革研究[D]. 楊飛.云南大學(xué) 2017
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本文編號(hào)：3099793