重構(gòu)城市投入產(chǎn)出指標(biāo)體系對(duì)于評(píng)價(jià)城市高質(zhì)量發(fā)展意義重大。通過(guò)拓展行政發(fā)包制下地方政府官員以GDP數(shù)量為主的政治晉升錦標(biāo)賽理論,揭示城市高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制,進(jìn)而構(gòu)建一套反映中國(guó)城市發(fā)展特色和高質(zhì)量發(fā)展要求的全新城市投入產(chǎn)出指標(biāo)體系。研究發(fā)現(xiàn):中央政府建立高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),屬地層層行政發(fā)包至地方政府,形成市級(jí)政府官員之間的高質(zhì)量政治晉升錦標(biāo)賽是城市高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。城市投入指標(biāo)體系中,增加財(cái)政支出指標(biāo),用以反映政府對(duì)城市效率的影響;城市產(chǎn)出指標(biāo)體系中,期望產(chǎn)出增加民生改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市設(shè)施改善3個(gè)指標(biāo);非期望產(chǎn)出增加失業(yè)人數(shù)、城鄉(xiāng)收入差距、犯罪人數(shù)、安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)4個(gè)指標(biāo)。 

【文章來(lái)源】：北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2020,20(05)CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：10 頁(yè)

【部分圖文】：

行政發(fā)包制下GDP數(shù)量政治晉升錦標(biāo)賽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制

當(dāng)前，在行政發(fā)包制尚未根本改變的情況下，通過(guò)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展綜合指標(biāo)體系，調(diào)整地方官員以GDP數(shù)量為主的考核標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑是一個(gè)不錯(cuò)的改革思路。例如，中央政府已將環(huán)保、扶貧等納入對(duì)地方政府官員的考核指標(biāo)。但這一思路存在的缺陷會(huì)降低其預(yù)期效果。(1)定性指標(biāo)定量化會(huì)導(dǎo)致測(cè)量誤差。(2)存在定性和定量指標(biāo)時(shí)，因量化指標(biāo)易于考核，官員會(huì)優(yōu)先完成;高質(zhì)量發(fā)展外延豐富，指標(biāo)體系龐雜，加之，因地方差異及資源稟賦不同，指標(biāo)體系之間權(quán)重難以確定，這將模糊地方政府官員之間的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，降低激勵(lì)效果。(3)充分發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督作用，將公眾對(duì)政府公共服務(wù)的滿意度引入地方政府官員考核指標(biāo)，是一個(gè)根本的解決之道(周黎安，2007)[29]。據(jù)此，本文構(gòu)建了行政發(fā)包制下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量政治晉升錦標(biāo)賽的城市高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力機(jī)制(詳見(jiàn)圖2)。圖2表明，中央政府設(shè)定高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，行政發(fā)包至省級(jí)政府，省級(jí)政府行政發(fā)包至市級(jí)政府。省級(jí)政府官員之間、省份內(nèi)市級(jí)政府官員之間開(kāi)展以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主要考核指標(biāo)的政治晉升錦標(biāo)賽。在城市內(nèi)部，政府通過(guò)制定各項(xiàng)政策支持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)，注重改善民生;企業(yè)和公眾向政府納稅，并監(jiān)督政府的行為;公眾向企業(yè)提供勞動(dòng)要素供給，并監(jiān)督企業(yè)的行為;企業(yè)向公眾提供產(chǎn)品和服務(wù)。公眾的滿意度和企業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)出構(gòu)成了城市的高質(zhì)量績(jī)效，地區(qū)高質(zhì)量績(jī)效的相對(duì)排名影響了地方政府官員的政治晉升競(jìng)爭(zhēng)。由此可得如下結(jié)論。

構(gòu)建城市高質(zhì)量發(fā)展投入產(chǎn)出指標(biāo)體系的原則是構(gòu)建高質(zhì)量指標(biāo)體系的基礎(chǔ)，以下結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展，首先，提出城市高質(zhì)量發(fā)展投入指標(biāo)體系構(gòu)建的一般原則;其次，因DEA方法是測(cè)算城市效率的主流方法，且無(wú)須考慮指標(biāo)之間的權(quán)重和指標(biāo)的量綱，其測(cè)算結(jié)果可作為地方政府官員考核的依據(jù)。因此，亦給出了DEA方法中構(gòu)建投入指標(biāo)體系的原則。1. 城市高質(zhì)量發(fā)展投入指標(biāo)體系構(gòu)建的一般原則

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號(hào)：3090573