發(fā)布時間：2021-03-15 09:45

　　近年來,隨著大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術的崛起,和人民群眾日益增長的服務需求,政府管理和政務服務低效率、不共享、不聯(lián)動的問題逐步突顯。為此,黨中央、國務院提出了統(tǒng)籌發(fā)展電子政務和加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的重要決策部署,加快推動政務信息化建設體制改革。為適應政府管理和服務現(xiàn)代化發(fā)展需要,2017年12月,廣東省政府正式出臺了廣東“數(shù)字政府”改革建設方案,大力推進廣東“數(shù)字政府”建設,促進政府職能和服務模式轉變,提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,并將這項工作作為省政府“頭號工程”。2018年2月,肇慶市列為了全省3個“數(shù)字政府”綜合改革試點城市之一。在此歷史環(huán)境下,肇慶迎來了依托大力發(fā)展數(shù)字政府、推進實現(xiàn)共建共治共享的重大機遇。目前,肇慶數(shù)字政府已基本構建起“一辦、一中心、一平臺”的數(shù)字政府發(fā)展框架,肇慶市數(shù)字政府建設已具雛形。因此,研究如何通過數(shù)字政府建設推動肇慶市政務服務變革和市民群眾辦事模式的轉變,具有很強的現(xiàn)實意義。本文站在政務服務變革的視角,以肇慶市建設數(shù)字政府為研究對象,首先從數(shù)字政府的概念、理論和肇慶市乃至廣東省進行數(shù)字政府的改革意義來分析;其次分析肇慶市進行數(shù)字政... 

【文章來源】：華南理工大學廣東省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：89 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

廣東省數(shù)字政府建設框架

華南理工大學碩士學位論文38188份減少到81份（事項調整取消71份，取消13份，情形調整取消23份）；工程時長方面，電網(wǎng)側保持20/30工作日報裝時長，政府側由138工作日壓減至20工作日審批時長，并將電網(wǎng)側和政府側整體流程透明可查。計劃12月中旬上線獲得電力場景，12月底將電網(wǎng)企業(yè)的供電服務接入省政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)供電“一站式服務”。通過對接“互聯(lián)網(wǎng)+工程建設項目”審批受理平臺和施工圖設計文件電子審圖系統(tǒng)，讓辦電“一次都不用跑”。3.2.2肇慶市數(shù)字政府建設的成效（1）組建管理運營主體，推動管治主體整合。一是組建正處級的市政府行政部門——肇慶市政務數(shù)據(jù)管理局，作為統(tǒng)籌全市電子政務、政務服務、政務大數(shù)據(jù)建設的主管部門，從制度和職能上賦予數(shù)字政府行政權力，使數(shù)字政府建設成為行政管理的策略之一。二是建立市級運營機構——數(shù)字廣東公司肇慶分公司，由省數(shù)字廣東公司全資建設的子公司，作為未來肇慶市電子政務、政務信息化相關項目統(tǒng)一建設、運營和技術保障的專業(yè)機構，打破以往技術力量分散、技術水平不一致、運營保障不全面等困境，減少資源投入浪費。（2）建成高質量平臺，深化“放管服”提升。一是提升“一網(wǎng)通辦”水平。完善政務服務網(wǎng)肇慶專區(qū)建設，讓群眾足不出戶即可辦理大部分政務服務事項。全市共有46個市直部門、338個縣級部門、105個鎮(zhèn)（街）和1546個村（社區(qū)）進駐廣東政務服務網(wǎng)肇慶專區(qū)，提供行政許可和公共服務事項共64484項，可在線申辦事項率達89.16%，在廣東省內(nèi)處于前列。資料來源：作者根據(jù)歷年工作材料整理。圖3-12014—2019年肇慶市行政許可和公共服務事項可在線申辦率

第三章肇慶市數(shù)字政府建設的現(xiàn)狀與問題41圖3-2肇慶市數(shù)字政府建設存在的五大問題3.3.1行政對象觀念認識差異較大李穎（2018）在研究“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的行政審批模式時指出，當前我國各地推行各類“一門式、一窗式、一站式”服務，但依然普遍是以政府部門職能為本位，無法逃離出固有的傳統(tǒng)行政模式框架思維，一體化行政審批執(zhí)行效果變相成為政府部門觀念意識的差異反映[39]。目前，肇慶市雖然制定了“數(shù)字政府”綜合改革試點方案，但主要內(nèi)容集中在信息基礎設施建設、政務服務審批等基礎層面，對數(shù)字政府建設缺乏整體性、長期性、指導性規(guī)劃，導致全市大部分部門對于數(shù)字政府建設缺乏深刻認識，被動觀望著居多。個別部門對肇慶市“數(shù)字政府”建設工作了解不夠，動力不足，以法律規(guī)定為由拒絕改革創(chuàng)新，改革方案優(yōu)化不足，有些政務服務事項僅僅只是簡單地從線下搬到線上，審批流程沒能進一步優(yōu)化，實現(xiàn)“化學反應”。同時，數(shù)字政府建設是對權力的挑戰(zhàn)，致力于將審批事項盡可能地統(tǒng)一化和簡約化，必然面臨對某些公共部門的權力削減，從而使得這些部門對數(shù)字政府建設存有猶豫甚至抵觸的思想，進一步導致全面推動數(shù)字政府建設的步伐減緩，以公安部門所掌握的公民戶籍信息為例，在數(shù)字政府建設以前公安部門作為公民信息的唯一管理者，擁有極大的掌控權力，但在數(shù)字政府建設以后，一證通辦的實現(xiàn)雖然能夠給予用戶極大的便利，但同時也將導致極大削弱公安部門管控公民信息

【參考文獻】：
期刊論文
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[3]數(shù)字政府建設:現(xiàn)狀、困境及對策——以“云上貴州”政務數(shù)據(jù)平臺為例[J]. 周雅頌.  云南行政學院學報. 2019(02)
[4]數(shù)字政府治理的理論邏輯與實踐路徑[J]. 楊國棟.  長白學刊. 2018(06)
[5]美國數(shù)字政府治理經(jīng)驗在我國的應用分析[J]. 王少泉.  天中學刊. 2018(05)
[6]數(shù)字政府建設的內(nèi)涵及路徑——基于浙江“最多跑一次”改革的經(jīng)驗分析[J]. 何圣東,楊大鵬.  浙江學刊. 2018(05)
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[8]DT時代的治理模式:發(fā)展中的數(shù)字政府與數(shù)據(jù)政務[J]. 王嘯宇,王宏禹.  河北大學學報(哲學社會科學版). 2018(04)
[9]政府職責體系建設視角中的數(shù)字政府和數(shù)據(jù)治理[J]. 葉戰(zhàn)備,王璐,田昊.  中國行政管理. 2018(07)
[10]數(shù)據(jù)治理研究:進程與爭鳴[J]. 徐雅倩,王剛.  電子政務. 2018(08)

碩士論文
[1]績效管理驅動下的我國城區(qū)數(shù)字政府建設研究[D]. 劉立達.沈陽師范大學 2014
[2]試論美國數(shù)字政府治理[D]. 黃珍瀟.吉林大學 2011



本文編號：3083978