改革開放以來,中央政府通過分權(quán)的方式賦予了地方政府一定的發(fā)展自主權(quán),同時,為了對政府官員促進經(jīng)濟發(fā)展進行正向的激勵作用,利用“政績——晉升”邏輯設(shè)立了一套“錦標(biāo)賽”式的官員晉升制度,激發(fā)了地方政府圍繞經(jīng)濟發(fā)展和政治升遷而進行的激烈競爭。在以“經(jīng)濟增長”和“社會治理”為目標(biāo)的競爭階段,地方政府先后尋求本區(qū)域GDP和綠色GDP的最大化。隨著初期經(jīng)濟改革紅利的逐漸消退,前期政策弊端的愈加顯露以及中央政府對于未來發(fā)展政策的調(diào)整,地方政府的競爭標(biāo)的逐漸發(fā)生變化,“單純的增長”競爭為地方政府獲取經(jīng)濟效益的空間正日益縮小,為了能夠再次獲取相對競爭優(yōu)勢,地方政府開始為爭取“區(qū)域性國家戰(zhàn)略”而展開競爭。這種競爭新方式,源于社會結(jié)構(gòu)變遷、制度壓力與績效考核指標(biāo)的變化,而它能夠促進地方政府轉(zhuǎn)向基于法治化治理的競爭軌道,從治理走向善治�！皡^(qū)域性國家戰(zhàn)略”提出的背景是以國家主體功能區(qū)規(guī)劃提出為支撐,主要表現(xiàn)為地方發(fā)揮自主創(chuàng)新性探索來制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,通過成功運作后向國家爭取政策支持而上升為國家性發(fā)展戰(zhàn)略,從而獲得發(fā)展的優(yōu)勢。區(qū)域性國家戰(zhàn)略不同于以往的國家級戰(zhàn)略的特點就在于,它是地方政府為發(fā)展而自主探索的創(chuàng)新性行... 

【文章來源】：中共山東省委黨校山東省

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
導(dǎo)言
    一、問題提出
    二、文獻(xiàn)綜述
        （一）國內(nèi)外地方政府競爭理論研究視角
            1.財政聯(lián)邦主義視角
            2.公共選擇理論視角
            3.新制度主義視角
            4.治理理論的視角
        （二）影響地方政府競爭因素的不同觀點
        （三）評價
    三、核心概念闡述
        （一）地方政府競爭
        （二）區(qū)域性國家戰(zhàn)略
第一章 地方政府競爭的模式演變
    一、經(jīng)濟增長型競爭階段
        （一）時代背景與制度依據(jù)
            1.時代背景
            2.“政治錦標(biāo)賽”式官員晉升制度
        （二）經(jīng)濟增長型階段的表現(xiàn)
            1.促進民營經(jīng)濟發(fā)展
            2.唯“GDP”增長論成敗
            3.地方保護主義盛行
    二、區(qū)域性國家戰(zhàn)略競爭階段
        （一）區(qū)域性國家戰(zhàn)略產(chǎn)生的原因
            1.問題與挑戰(zhàn)
            2.考核目標(biāo)重塑
        （二）區(qū)域性國家戰(zhàn)略的應(yīng)對之道
            1.地方創(chuàng)新
            2.頂層引領(lǐng)
            3.社會嵌入
第二章 全國主體功能區(qū)劃分與區(qū)域性國家戰(zhàn)略的提出
    一、主體功能區(qū)劃分的影響
        （一）主題功能區(qū)規(guī)劃的背景
        （二）新開發(fā)理念與戰(zhàn)略目標(biāo)
        （三）規(guī)劃的激勵效應(yīng)與考核
    二、地方經(jīng)營城市戰(zhàn)略的變化
        （一）從經(jīng)營企業(yè)到經(jīng)營城市
        （二）從經(jīng)營城市到服務(wù)城市
    三、國家區(qū)域性戰(zhàn)略的示范作用
第三章 兩種競爭模式下區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的分析——以濟南、青島、鄭州為例
    一、制度性因素
        （一）制度競爭的內(nèi)涵
        （二）制度供給
        （三）制度需求
        （四）制度供給的需求平衡
    二、技術(shù)性因素
        （一）技術(shù)競爭的含義
        （二）技術(shù)競爭的內(nèi)容
            1.技術(shù)平臺競爭
            2.人才戰(zhàn)略競爭
            3.技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境競爭
    三、供給公共物品和服務(wù)
        （一）公共服務(wù)競爭的內(nèi)涵
        （二）公共服務(wù)競爭的作用
            1.公共服務(wù)競爭是提高地方政府競爭力的必選項
            2.優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)的供給,能夠促進區(qū)域的和諧發(fā)展
            3.公共服務(wù)競爭可以促進體制變革,提高政府行政效率
            4.公共服務(wù)競爭促進了政府向有限政府目標(biāo)轉(zhuǎn)換的步伐
第四章 未來地方政府競爭機制的路徑變化
    一、完善“晉升錦標(biāo)賽”分析模式
        （一）拓展地方政府競爭的新方向
        （二）考核約束性指標(biāo)的新嘗試
    二、發(fā)揮好地方、中央的角色優(yōu)勢
        （一）立足地方,著眼長遠(yuǎn)
        （二）長遠(yuǎn)引領(lǐng),監(jiān)督有效
    三、區(qū)域性國家戰(zhàn)略發(fā)展的建議
        （一）創(chuàng)新發(fā)展
        （二）協(xié)調(diào)發(fā)展
        （三）綠色發(fā)展
        （四）開放發(fā)展
        （五）共享發(fā)展
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
科研成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]“政績出官”可持續(xù)嗎?——挑戰(zhàn)晉升錦標(biāo)賽理論的一個新視角[J]. 梅賜琪,翟曉禎.  公共行政評論. 2018(03)
[2]濟南,幾難?——一個“大省份小省會”的突圍之戰(zhàn)[J]. 余孝忠,羅博,王志.  半月談. 2017 (11)
[3]為創(chuàng)新而競爭:一種新的地方政府競爭機制[J]. 何艷玲,李妮.  武漢大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版). 2017(01)
[4]政治錦標(biāo)賽和政治淘汰賽:一種比較研究[J]. 聶軍.  湖北文理學(xué)院學(xué)報. 2015(09)
[5]當(dāng)代中國地方政府競爭問題理論研究綜述[J]. 廖文錦.  廈門特區(qū)黨校學(xué)報. 2012(05)
[6]解讀全國主體功能區(qū)規(guī)劃 專訪國家發(fā)展改革委秘書長楊偉民[J]. 楊海霞.  中國投資. 2011(04)
[7]“行政區(qū)經(jīng)濟”概念再探討[J]. 劉小康.  中國行政管理. 2010(03)
[8]從行政分權(quán)到跨域治理:我國地方政府治理方式變革研究[J]. 馬學(xué)廣,王愛民,閆小培.  地理與地理信息科學(xué). 2008(01)
[9]地方政府競爭的約束與激勵:一個拓展研究[J]. 龐明禮.  中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報. 2007(05)
[10]我國地方政府競爭機制:一個制度經(jīng)濟學(xué)的分析范式[J]. 劉泰洪.  人文雜志. 2007(04)

博士論文
[1]地方政府競爭下中國之“謎”的若干問題研究[D]. 唐志軍.東北財經(jīng)大學(xué) 2010
[2]我國地方政府經(jīng)濟競爭的研究[D]. 李春安.中共中央黨校 2004



本文編號：3054301