黨的十九大提出,“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”,并將“治理有效”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一,開(kāi)啟了新時(shí)代基層治理新征程。改革開(kāi)放40多年來(lái),民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,社會(huì)治理工作也邁上了新臺(tái)階,但當(dāng)前民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國(guó)際形勢(shì)看,世界正處于大發(fā)展大變革時(shí)期,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然存在不確定性,局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā),貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,貧富分化、恐怖主義、地緣紛爭(zhēng)、安全威脅等問(wèn)題層出不窮,“民主赤字”“治理赤字”“發(fā)展陷阱”日益凸顯。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看,我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期和關(guān)鍵期,推進(jìn)改革的復(fù)雜程度前所未有,發(fā)展任務(wù)異常艱巨,挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻,尤其是廣大民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出。面對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)和政治經(jīng)濟(jì)信息全球化發(fā)展趨勢(shì),如何提升民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力水平,發(fā)揮基層干部隊(duì)伍的作用,以適應(yīng)國(guó)際變化、國(guó)家發(fā)展和人民群眾的需要已經(jīng)成為我國(guó)基層社會(huì)治理當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期需要解決的重大課題。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代,將是基層治理的痛點(diǎn)凸顯期,也是亮點(diǎn)催生期。習(xí)近平... 

【文章來(lái)源】：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)北京市 211工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    一、問(wèn)題的提出
    二、研究意義
    三、國(guó)內(nèi)外研究綜述
    四、研究總體框架、研究思路和研究方法
    五、研究的創(chuàng)新之處和重點(diǎn)難點(diǎn)
第一章 概念界定與辨析
    第一節(jié) 核心概念界定
        一、民族地區(qū)的概念界定
        二、治理能力的內(nèi)涵
        三、民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的概念界定
        四、民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的概念界定
    第二節(jié) 治理能力與相關(guān)概念的區(qū)別
        一、治理與統(tǒng)治、與管理的區(qū)別
        二、治理能力與領(lǐng)導(dǎo)能力、與執(zhí)政能力的區(qū)別
    第三節(jié) 民族地區(qū)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的特點(diǎn)與區(qū)別
        一、民族地區(qū)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的特點(diǎn)
        二、民族地區(qū)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的區(qū)別
第二章 理論闡釋:干部治理能力研究的思想基礎(chǔ)
    第一節(jié) 馬克思主義關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的思想
        一、馬克思恩格斯關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的思想
        二、列寧斯大林關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的論述
        三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的思想
    第三節(jié) 中國(guó)古代地方官員治理能力的思想
        一、民為邦本思想
        二、禮法合治思想
        三、無(wú)為而治思想
        四、德惟善政思想
        五、改易更化思想
    第四節(jié) 西方國(guó)家行政官員治理能力的理論
        一、強(qiáng)調(diào)以協(xié)商、合作為主的協(xié)同治理能力思想
        二、強(qiáng)調(diào)以問(wèn)題的解決為邏輯點(diǎn)的整體性治理能力思想
第三章 現(xiàn)狀闡析:民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力生態(tài)及分析
    第一節(jié) 民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力生態(tài)特殊性分析
        一、民族地區(qū)基層社會(huì)治理環(huán)境的特殊性
        二、民族地區(qū)基層社會(huì)治理環(huán)境的差異性
        三、民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的群體特征
        四、民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的特性
    第二節(jié) 新時(shí)代民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的結(jié)構(gòu)分析
        一、民族地區(qū)干部治理能力與治理績(jī)效相關(guān)性分析
        二、新時(shí)代民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力維度考察
        三、新時(shí)代民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的構(gòu)成要件
    第三節(jié) 新時(shí)代提升民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的必要性、訴求與重構(gòu)
        一、新時(shí)代提升民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的必要性
        二、新時(shí)代提升民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的基本訴求
        三、新時(shí)代民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的重構(gòu)
第四章 現(xiàn)實(shí)觀映:民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力實(shí)證分析（一）
    第一節(jié) 當(dāng)前民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力調(diào)查情況
        一、研究對(duì)象與樣本的選取
        二、問(wèn)卷設(shè)計(jì)思路和收發(fā)情況
        三、訪談過(guò)程及收效
        四、樣本中民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查基本情況
        五、民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力建設(shè)取得的成就
    第二節(jié) 民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力實(shí)證調(diào)查分析
        一、民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力現(xiàn)狀相關(guān)分析
        二、民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力現(xiàn)狀差異分析
        三、實(shí)證調(diào)查基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力核心要素樣態(tài)分析
    第三節(jié) 當(dāng)前民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力建設(shè)存在的問(wèn)題
        一、治理方式手段單一,現(xiàn)代治理理念尚未真正確立
        二、治理執(zhí)行能力偏差,治理主體能力滯后現(xiàn)實(shí)發(fā)展
        三、協(xié)同治理能力欠缺,治理體系
        四、能力提升制度缺乏,治理績(jī)效評(píng)估操作難度大
第五章 原因找尋:民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力實(shí)證分析（二）
    第一節(jié) 治理觀念理念落后:傳統(tǒng)管理思維較重
        一、治理文化薄弱:傳統(tǒng)習(xí)俗文化影響深厚
        二、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng):重管制輕服務(wù)仍占主流
        三、政策依賴性強(qiáng):“等靠要看”思想不同程度存在
    第二節(jié) 主體能力不強(qiáng):治理主體核心能力低下
        一、文化層次不高:學(xué)歷層次低、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
        二、決策能力層次低:決策手段單一、決策粗暴,缺乏科學(xué)性
        三、創(chuàng)新能力層次低:創(chuàng)新思維不夠,創(chuàng)新力不強(qiáng),創(chuàng)新動(dòng)力不足
        四、執(zhí)行能力層次低:執(zhí)行不力、執(zhí)行不準(zhǔn)、執(zhí)行不到位
        五、現(xiàn)代治理技術(shù)能力缺乏:接觸少,存量不足,不會(huì)用
    第三節(jié) 能力評(píng)估缺陷:干部治理能力評(píng)估體系不完善
        一、考核制度的缺陷:指標(biāo)“單一化”,導(dǎo)向“一刀切”
        二、治理能力與績(jī)效考核的失調(diào):價(jià)值理性與考核工具的脫節(jié)
        三、績(jī)效評(píng)估與行政問(wèn)責(zé)的不統(tǒng)一:缺乏第三方的監(jiān)督與檢驗(yàn)
    第四節(jié) 治理主體脆弱:干部治理權(quán)責(zé)利配置理路不當(dāng)
        一、治理主體權(quán)責(zé)不匹配:責(zé)任大、權(quán)力小、負(fù)擔(dān)重
        二、組織結(jié)構(gòu)的缺陷:功能有限,內(nèi)卷化,缺乏支持
        三、治理環(huán)境復(fù)雜:治理環(huán)境的多樣性和多變性
    第五節(jié) 治理能力提升梗阻:能力建設(shè)體制機(jī)制不健全
        一、行政一元主導(dǎo)模式缺陷:權(quán)力配置的失衡
        二、信息孤島:能力共享機(jī)制不完善
        三、治理機(jī)制僵化:治理創(chuàng)新與機(jī)制剛性的不協(xié)調(diào)
第六章 對(duì)策探究:新時(shí)代提升民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的路徑選擇
    第一節(jié) 強(qiáng)化主導(dǎo)因子:樹(shù)立現(xiàn)代治理理念
        一、樹(shù)立以人民為中心的治理理念
        二、樹(shù)立協(xié)同治理理念
        三、樹(shù)立民主法治理念
        四、樹(shù)立共建共享共治理念
    第二節(jié) 提升主體能力:提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力水平
        一、強(qiáng)化民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理主導(dǎo)力
        二、提升民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理實(shí)踐力
        三、提升民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理創(chuàng)新力
    第三節(jié) 規(guī)范績(jī)效評(píng)估:完善干部治理績(jī)效評(píng)估體系
        一、健全基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系
        二、完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理績(jī)效評(píng)估方式
        三、基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理績(jī)效結(jié)果運(yùn)用多元化
        四、基層領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔任用機(jī)制民主化
    第四節(jié) 優(yōu)化培育因素:營(yíng)造干部治理能力提升的環(huán)境
        一、塑造基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力提升的文化環(huán)境
        二、完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力提升的制度環(huán)境
        三、優(yōu)化基層干部治理能力提升的政治生態(tài)
        四、營(yíng)造基層干部治理能力提升的組織環(huán)境
    第五節(jié) 完善體制機(jī)制:建全提升干部治理能力的保障機(jī)制
        一、建立促進(jìn)干部治理能力開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制
        二、建立健全干部治理能力教育培訓(xùn)機(jī)制
        三、完善提升干部治理能力交流鍛煉長(zhǎng)效機(jī)制
        四、建立常態(tài)化的治理監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制
結(jié)束語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
附錄一:新時(shí)代提升民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力調(diào)查問(wèn)卷
附錄二:訪談?lì)}綱
攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文及參與科研情況
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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[6]領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力建設(shè)研究[D]. 甘守義.中共中央黨校 2016
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