我國中央政府與地方政府的關(guān)系是一種內(nèi)部的委托-代理關(guān)系。中央政府為了確保所制定的多項目標任務(wù)能夠得到有效貫徹落實,就需要建立對地方政府的激勵結(jié)構(gòu)。因此,地方政府行為表現(xiàn)與中央政府提供的激勵結(jié)構(gòu)直接相關(guān)。改革開放以來,我國地方政府在發(fā)展經(jīng)濟方面表現(xiàn)出色,但在生態(tài)環(huán)境治理方面的表現(xiàn)卻不令人滿意,其根源就在于中央政府所提供的激勵結(jié)構(gòu)存在著較大的缺陷。因此,中央政府要想根治地方政府生態(tài)環(huán)境治理失靈問題,就應(yīng)該立足于"五位一體"總體布局的戰(zhàn)略高度,對原有的激勵結(jié)構(gòu)進行系統(tǒng)性重構(gòu),協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境保護與政治、經(jīng)濟、文化、社會之間的關(guān)系。 

【文章來源】：社會科學(xué). 2020,(08)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：12 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出
二、地方政府生態(tài)環(huán)境治理失靈的表現(xiàn)
    （一）地方政府未認真貫徹落實中央的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)
    （二）地方政府的自利性擴張
    （三）地方環(huán)保官員的尋租與腐敗
三、地方政府生態(tài)環(huán)境治理失靈的體制性根源
    （一）財政分權(quán)激勵的扭曲
    （二）政治晉升激勵的缺陷
    （三）生態(tài)環(huán)境法律對政府激勵的缺失
    （四）行政監(jiān)督與問責的乏力
四、地方政府生態(tài)環(huán)境治理失靈的矯治對策
    （一）優(yōu)化財政分權(quán)激勵
        1.科學(xué)劃分中央與地方政府在生態(tài)治理上的事權(quán)財權(quán)
        2.建立健全縱向為主、橫向為輔的生態(tài)財政轉(zhuǎn)移支付制度
    （二）構(gòu)建綠色GDP政績考核機制
        1.制定綠色GDP績效考核的相關(guān)法律法規(guī)和指標體系
        2.以主體功能區(qū)為基礎(chǔ),實行分類分區(qū)考核
        3.建立與綠色GDP政績考核結(jié)果相掛鉤的獎懲機制
    （三）生態(tài)環(huán)境法律應(yīng)從以規(guī)制企業(yè)為主轉(zhuǎn)向以規(guī)制政府為主
        1.建立地方政府生態(tài)環(huán)境保護的動力機制
        2.建立地方政府生態(tài)環(huán)境保護的能力保障機制
        3.強化對政府生態(tài)環(huán)境法律責任追究
    （四）強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和問責力度
        1.實行生態(tài)環(huán)境治理“目標責任狀”
        2.建立健全全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
        3.推進環(huán)保大部制和環(huán)保垂直管理制度改革
        4.實現(xiàn)國家環(huán)保督察的法治化、常態(tài)化
        5.建立健全區(qū)域自然資源資產(chǎn)負債表編制和自然資源資產(chǎn)離任審計制度
        6.建立健全生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]環(huán)保督察制度法治化:定位、困境及其出路[J]. 陳海嵩.  法學(xué)評論. 2017(03)
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[8]我國自然資源資產(chǎn)負債表編制的問題與思考[J]. 姚霖,侯冰.  國土資源情報. 2015(07)
[9]生態(tài)文明建設(shè)導(dǎo)向下創(chuàng)新政績考評體系的建議[J]. 盛明科,朱玉梅.  中國行政管理. 2015(07)
[10]論生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制的法制構(gòu)建[J]. 高桂林,陳云俊.  廣西社會科學(xué). 2015(05)



本文編號：3033399