發(fā)布時間：2021-02-11 02:40

　　文章分析指出我國生態(tài)環(huán)境部門存在非規(guī)范化擔(dān)責(zé)現(xiàn)象,環(huán)保部門機(jī)構(gòu)垂直管理改革后,該現(xiàn)象在某些方面仍然存在,表現(xiàn)形式為"盡職亦被追責(zé)""客觀履職不能也被追責(zé)"的情形會時有發(fā)生。為此,針對生態(tài)環(huán)境部門履責(zé)構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的責(zé)任清單機(jī)制就顯得尤為重要。文章認(rèn)為該機(jī)制的構(gòu)建首先應(yīng)該堅持以法律為依據(jù),充分依靠人大力量、爭取政府最大支持,并利用社會力量的廣泛監(jiān)督來參與其中,在此之上,生態(tài)環(huán)境部門可從綜合決策、統(tǒng)一監(jiān)督管理、監(jiān)管工業(yè)企業(yè)三個方面依法劃清自身職責(zé)范圍、科學(xué)確定部門盡職要求,構(gòu)建自身盡職免責(zé)體系,從而保障和激勵部門職責(zé)的充分履行。 

【文章來源】：學(xué)術(shù)論壇. 2020,43(05)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：11 頁

【文章目錄】：
一、問題提出：相關(guān)實踐問題與研究現(xiàn)狀
    （一）實踐問題
        1. 體制原因帶來的盡職被追責(zé)。
        2. 客觀履職不能導(dǎo)致被追責(zé)。
    （二）相關(guān)政策及研究現(xiàn)狀
二、需求與回應(yīng)：構(gòu)建的必要性與進(jìn)展
    （一）構(gòu)建責(zé)任清單機(jī)制的現(xiàn)實需求
        1. 新《環(huán)境保護(hù)法》實施的內(nèi)在要求。
        2. 環(huán)境風(fēng)險管理責(zé)任需要進(jìn)一步規(guī)范。
        3. 中央政府和人民對環(huán)保工作的期望。
    （二）構(gòu)建責(zé)任清單機(jī)制的理論研究
        1. 公共選擇理論的再延伸。
        2. 依法治國理念的具體化。
    （三）構(gòu)建責(zé)任清單機(jī)制的實踐改革進(jìn)展
        1. 我國環(huán)保行政體系現(xiàn)狀。
        2. 環(huán)保職責(zé)的歷史演變。
三、影響因素：一個系統(tǒng)的運(yùn)行分析框架
    （一）地方人大的地位與作用
    （二）地方政府的地位與作用
    （三）社會力量的地位與作用
        1. 通過主流媒體宣傳普及環(huán)保知識，提高公眾環(huán)保素質(zhì)。
        2. 傳遞環(huán)境信息，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)保建設(shè)。
        3. 發(fā)揮社會組織的作用，提升環(huán)保的社會影響力。
四、責(zé)任邊界：責(zé)任清單的內(nèi)容構(gòu)建
    （一）劃清環(huán)保部門的職責(zé)范圍
        1. 垂改后環(huán)保部門整體職責(zé)范圍。
        2. 垂改后地方環(huán)保部門職責(zé)范圍。
    （二）明確環(huán)保部門的盡職要求
        1. 綜合決策方面盡職要求。
        2. 統(tǒng)一監(jiān)督管理方面盡職要求。
        3. 監(jiān)管工業(yè)企業(yè)方面盡職要求。
五、工作機(jī)制：盡職免責(zé)的保障機(jī)制
    （一）綜合決策免責(zé)條件
    （二）監(jiān)督管理免責(zé)條件
    （三）監(jiān)管工業(yè)企業(yè)免責(zé)條件
六、結(jié)語


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]權(quán)力清單推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化的制度建構(gòu)——兼論與責(zé)任清單協(xié)同推進(jìn)[J]. 劉啟川.  政治與法律. 2019(06)
[2]環(huán)保垂改對生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)履行的變革與挑戰(zhàn)[J]. 熊超.  學(xué)術(shù)論壇. 2019(01)
[3]從“碎片化”到“整體化”:清單管理制度健全路徑探論[J]. 王湘軍,李雪茹.  行政論壇. 2019(02)
[4]責(zé)任清單編制規(guī)則的法治邏輯[J]. 劉啟川.  中國法學(xué). 2018(05)
[5]建立環(huán)保責(zé)任清單的現(xiàn)實考量及對策[J]. 白明華.  行政與法. 2018(08)
[6]激勵機(jī)制在我國環(huán)保部門職責(zé)履行中的法律適用[J]. 熊超.  政法論壇. 2018(04)
[7]推進(jìn)省以下地方環(huán)保垂直管理改革中需要重點關(guān)注的幾個問題[J]. 王龍江.  中國機(jī)構(gòu)改革與管理. 2018(02)
[8]基于權(quán)力清單制度的地方政府職能轉(zhuǎn)變研究[J]. 馬君昭.  云南行政學(xué)院學(xué)報. 2017(03)
[9]如何加強(qiáng)責(zé)任清單與廉政清單制度落實[J]. 賈方.  人民論壇. 2016(23)
[10]權(quán)力清單制度對簡政放權(quán)的價值[J]. 陳坤,仲帥.  行政論壇. 2014(06)

碩士論文
[1]論地方行政權(quán)力清單制度及其完善[D]. 胡俊.安徽大學(xué) 2016
[2]政府職能轉(zhuǎn)變視角下的權(quán)力清單制度研究[D]. 牛寶民.河北師范大學(xué) 2015



本文編號：3028386