行政效能建設(shè)是指各級(jí)機(jī)關(guān)在價(jià)值取向的指引下,開(kāi)展權(quán)力制約、能力建設(shè)、效能評(píng)估、激勵(lì)問(wèn)責(zé)等工作,促進(jìn)政府效率、效益和效果全面提升的綜合性工作。近年來(lái),縣級(jí)政府行政效能建設(shè)取得了一定成效,但與發(fā)展要求還有不少差距,對(duì)縣級(jí)政府行政效能建設(shè)的研究相對(duì)比較薄弱。當(dāng)前提升行政效能是是政府部門面臨的重要問(wèn)題,中國(guó)是單一制的國(guó)家,以某個(gè)縣區(qū)為研究對(duì)象具有代表性,因此進(jìn)行雅安市名山區(qū)政府行政效能建設(shè)研究對(duì)提升縣級(jí)政府的治理能力具有重要意義。本文首先用文獻(xiàn)研究法梳理了政府行政效能建設(shè)的概念和理論,奠定全文理論基礎(chǔ)。梳理了雅安市名山區(qū)政府行政效能建設(shè)取得的進(jìn)展,主要包括:行政效能建設(shè)的價(jià)值取向得到較好踐行、行政權(quán)力的制約逐步深化、政府能力水平逐步提升、效能評(píng)估縱深推進(jìn)、激勵(lì)問(wèn)責(zé)體系逐步健全完善。本文用定性研究法梳理了雅安市名山區(qū)政府效能建設(shè)存在的問(wèn)題,主要包括:踐行價(jià)值取向還不到位、行政權(quán)力制約還有待規(guī)范、能力建設(shè)還不適應(yīng)發(fā)展要求、效能評(píng)估質(zhì)量水平不高、激勵(lì)和問(wèn)責(zé)不匹配。究其原因,主要包括:政府行政效能的目標(biāo)定位不明確、行政權(quán)力的邊界不清晰、能力建設(shè)制度銜接不順暢、效能評(píng)估體系缺位、激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全。本文... 

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

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名山區(qū)管干部效能建設(shè)遵守占比資料來(lái)源：筆者訪談資料整理

四川師范大學(xué)碩士學(xué)位論文28圖**圖3.2雅安市名山區(qū)企業(yè)反饋行政審批及公共服務(wù)情況占比3.3.3能力建設(shè)還不適應(yīng)發(fā)展要求（1）政府執(zhí)行力不到位全區(qū)執(zhí)行落實(shí)能力亟待提高，不守規(guī)矩現(xiàn)象突出，矛盾問(wèn)題上交情況比較普遍，上熱中溫下冷的“中梗阻”現(xiàn)象一直存在。對(duì)待全區(qū)性的工作安排部署，全區(qū)的執(zhí)行能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比仍有不少差距。部分單位對(duì)上面的政策不熟悉，下面的情況摸不清，布置的工作領(lǐng)會(huì)不了，工作方法想不出，一項(xiàng)工作布置下來(lái)，職能部門經(jīng)常不研究上級(jí)政策、吃透精神，自己一知半解就提出價(jià)值不大的建議；在工作落實(shí)中當(dāng)提問(wèn)者，一些干部面對(duì)工作任務(wù)時(shí)不想辦法解決問(wèn)題，努力做好事情，反而提一大堆附加條件、客觀理由、政策限制、矛盾困難。不知道“劃句號(hào)”，安排的工作、部署的任務(wù)怎么落實(shí)的，落實(shí)到什么程度了，什么時(shí)間能干完，基本沒(méi)有回音，不問(wèn)就不報(bào)告，不催辦就不反潰比如：2019年初就安排了整合全區(qū)茶苗、物流、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、茶葉市場(chǎng)貿(mào)易等企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)入規(guī)入統(tǒng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各類會(huì)議上反復(fù)督促?gòu)?qiáng)調(diào)，實(shí)地督促、專題研究少，但到年底相關(guān)工作仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。各單位習(xí)慣性將矛盾、問(wèn)題、困難上交，據(jù)統(tǒng)計(jì)2019年有10個(gè)單位將本該屬于單位內(nèi)部的事務(wù)上交而被問(wèn)責(zé)。①（2）決策質(zhì)量不高名山區(qū)政府建立了區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)的決策平臺(tái)并且嚴(yán)格遵守，在一些重大決策方面保障了質(zhì)效，但一些決策仍然存在形式大于內(nèi)容情況，一些事項(xiàng)決策時(shí)，對(duì)方案的論證不足，被迫出現(xiàn)反復(fù)決策，決策后無(wú)法執(zhí)行的情況，仍有民主集中制執(zhí)行不到位的情況，經(jīng)常礙于時(shí)間緊、任務(wù)重等客觀原因，認(rèn)為只要具備了相關(guān)程序和要件即可，忽視了論證評(píng)估的質(zhì)量要求，個(gè)別決策事項(xiàng)聽(tīng)�、儋Y料來(lái)源于名山區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話材料


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