黨的十九大指出,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。推行行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡(jiǎn)政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式,是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)戰(zhàn)略布局的重要舉措,對(duì)于加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè),具有重大而深遠(yuǎn)的意義�！半p隨機(jī)”監(jiān)管改革是政府治理機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)管制度的重大創(chuàng)新,是國(guó)家改革公共管理部門(mén)監(jiān)督管理機(jī)制的一項(xiàng)具體政策措施,是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的一個(gè)重要手段,更是對(duì)監(jiān)管方式的創(chuàng)新,標(biāo)志著政府對(duì)自身權(quán)力改革邁出了重要一步。但是,“雙隨機(jī)”政策目前還處于改革初期階段,政策能否被執(zhí)行主體有效實(shí)施值得關(guān)注。因此,有必要結(jié)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管改革發(fā)展現(xiàn)狀,討論“雙隨機(jī)”監(jiān)管改革中存在的問(wèn)題,同時(shí)分析原因,提出合理對(duì)策。本文從政策執(zhí)行變通的視角,對(duì)海關(guān)“雙隨機(jī)”監(jiān)管體制改革展開(kāi)了研究。在梳理“雙隨機(jī)”監(jiān)管改革歷史沿革和海關(guān)“雙隨機(jī)”監(jiān)管成效的基礎(chǔ)上,從直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)、基層執(zhí)法人員三個(gè)層面分析了海關(guān)“雙隨機(jī)”監(jiān)管體制改革中存在的執(zhí)行變通,結(jié)合廈門(mén)海關(guān)實(shí)際剖析了海關(guān)“雙隨機(jī)”監(jiān)管體制改革執(zhí)行變通產(chǎn)生的原因,并有針對(duì)性的提出提升海關(guān)“雙隨機(jī)”監(jiān)管體制改革效能的對(duì)策建議。希望可以對(duì)推進(jìn)... 

【文章來(lái)源】：廈門(mén)大學(xué)福建省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁(yè)數(shù)】：61 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

圖２：廈門(mén)海關(guān)２０１５－２０１７年進(jìn)出口監(jiān)管情況??

關(guān)區(qū)整體實(shí)質(zhì)性查獲率還高于上半年。２０１７年底，關(guān)區(qū)隨機(jī)布控占比、預(yù)定式??布控占比分別達(dá)９６．６３％和８２．９１％，完成總署“隨機(jī)布控查驗(yàn)占比應(yīng)達(dá)到９０％，??預(yù)定式布控查驗(yàn)占比應(yīng)達(dá)到７０％以上”的要求？?（見(jiàn)圖３）。??隨機(jī)布控比例??１２０．００％??－????１００．００％?－???????８０．００％??—???—一——一??６０．００％?—????—??４０．００％?■——－??—－－…一——－一???，??隨機(jī)布控比例??２０．００％?－－…－（？???—?????０．００％?—?？?ｒ?＝??！??圖３：廈門(mén)海關(guān)２０１５－２０１７年隨機(jī)布控比例情況??２．２．２稽查領(lǐng)域“雙隨機(jī)”取得全方位突破。從２０１５年開(kāi)始，廈門(mén)海關(guān)就積極??探索在常規(guī)稽查領(lǐng)域中應(yīng)用“雙隨機(jī)”工作理念，解決人為于預(yù)因素較大的問(wèn)題。??一是“兩庫(kù)”建設(shè)專(zhuān)業(yè)化。建立常規(guī)稽查對(duì)象備選庫(kù)，按照企業(yè)的信用等級(jí)等要素??（１）廈門(mén)海關(guān)．廈門(mén)海關(guān)新聞網(wǎng)．２０１７．??２２??

??隸屬海關(guān)科室業(yè)務(wù)設(shè)置以及人員配備是按照業(yè)務(wù)職能和業(yè)務(wù)量大小進(jìn)行，在業(yè)務(wù)量小的科室，人員配置數(shù)量有限。正如前面所分析，盡管廈門(mén)海部門(mén)對(duì)全關(guān)區(qū)隸屬海關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行了重新調(diào)配，并增加了基層執(zhí)法一線(xiàn)員，但離隨機(jī)派員“人員庫(kù)”的要求還是存在差距，無(wú)法完全滿(mǎn)足需求。??針對(duì)以上困境，各隸屬海關(guān)除了向上級(jí)直屬海關(guān)職能部門(mén)提出人力資源，要求有針對(duì)性的進(jìn)行人員招錄或調(diào)配外，只能在現(xiàn)有基層科室人員范圍內(nèi)開(kāi)展隨機(jī)選擇。??筆者從廈門(mén)海關(guān)部分隸屬海關(guān)開(kāi)展“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作的科室了解到，由人員配置不多，“選誰(shuí)”去查驗(yàn)只能從“個(gè)位”數(shù)人員當(dāng)中進(jìn)行隨機(jī)（見(jiàn)圖??圖７）？。從圖中可以看出，查驗(yàn)庫(kù)樣本太少，在查驗(yàn)人員總體有限的基礎(chǔ)上，??時(shí)間推移，相對(duì)于被查驗(yàn)對(duì)象來(lái)說(shuō)查驗(yàn)人員其實(shí)是相對(duì)固定的，隨機(jī)選派人??義一定程度上打了折扣，隨機(jī)就失去了意義。??－ｉ？？??

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]“雙隨機(jī)”消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查制度的思考[J]. 姜萌,廖飛翔,崔一星.  新產(chǎn)經(jīng). 2017(03)
[2]對(duì)“十三五”新時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的思考,兼談“朝陽(yáng)模式”[J]. 王芮.  中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志. 2017(01)
[3]我國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)督現(xiàn)狀與存在的主要問(wèn)題[J]. 裴育,史夢(mèng)昱.  財(cái)政監(jiān)督. 2017(04)
[4]“雙隨機(jī)”檢查在事業(yè)單位事中事后監(jiān)管中的成效探析[J]. 馮鈺.  機(jī)構(gòu)與行政. 2017(02)
[5]人民銀行基層行行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制的成效、問(wèn)題及建議[J]. 齊黎明.  黑龍江金融. 2017(01)
[6]探索完善大數(shù)據(jù)監(jiān)管新機(jī)制 建設(shè)事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)[J]. 陳學(xué)軍.  中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管研究. 2017(01)
[7]淺談“雙隨機(jī)”在檢驗(yàn)檢疫工作中的應(yīng)用[J]. 陳長(zhǎng)興,陳南,鄭興,段佩君.  中國(guó)集體經(jīng)濟(jì). 2016(34)
[8]建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督檢查制度的思考[J]. 馬恩強(qiáng).  消防科學(xué)與技術(shù). 2016(09)
[9]基層央行雙隨機(jī)抽查應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)架構(gòu)設(shè)想[J]. 曾偉.  金融電子化. 2016(09)
[10]我國(guó)公共政策執(zhí)行邏輯研究述評(píng)[J]. 陳麗君,傅衍.  北京行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2016(05)

博士論文
[1]群眾體育政策執(zhí)行阻滯問(wèn)題及其治理路徑研究[D]. 劉紅建.南京師范大學(xué) 2013

碩士論文
[1]基于COSO整合框架（2013）的海關(guān)內(nèi)部控制研究[D]. 陳輝宏.廈門(mén)大學(xué) 2017
[2]習(xí)近平反腐敗思想邏輯論綱[D]. 王曉曼.南京大學(xué) 2016
[3]我國(guó)海關(guān)行政自由裁量權(quán)規(guī)制的若干問(wèn)題研究[D]. 閆芳婷.吉林財(cái)經(jīng)大學(xué) 2016
[4]政策執(zhí)行主體視角下政策執(zhí)行偏差的危害及對(duì)策研究[D]. 楊宇琪.湖南大學(xué) 2016
[5]我國(guó)地方政府政策執(zhí)行中的利益博弈研究[D]. 王磊孚.山東師范大學(xué) 2012
[6]政策執(zhí)行視角下的草原生態(tài)保護(hù)[D]. 李娟娟.華中師范大學(xué) 2011
[7]和諧社會(huì)視野下的管制刑研究[D]. 宋德乾.湖南師范大學(xué) 2008
[8]政府規(guī)制執(zhí)行及其市場(chǎng)替代機(jī)制研究[D]. 鄧虎飛.暨南大學(xué) 2007
[9]政策執(zhí)行中的變通行為研究[D]. 饒欣.華中科技大學(xué) 2007



本文編號(hào)：2986110