社會(huì)工作機(jī)構(gòu)介入城市社區(qū)治理的實(shí)踐邏輯
本文關(guān)鍵詞:社會(huì)工作機(jī)構(gòu)介入城市社區(qū)治理的實(shí)踐邏輯,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”,這是對(duì)長(zhǎng)期以來由政府主導(dǎo)運(yùn)行的社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行的再一次調(diào)試。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下,由“社會(huì)管理”走向“社會(huì)治理”,一字之別,卻是社會(huì)治理理念的重大轉(zhuǎn)變。從一元管理模式走向多元治理機(jī)制,構(gòu)建“服務(wù)型政府”,政府部門亟需轉(zhuǎn)變自身的角色與任務(wù),重構(gòu)與市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞,同時(shí)也是社會(huì)治理理念的踐行的前沿,它集中體現(xiàn)了社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的變化、社區(qū)權(quán)力秩序的重構(gòu)以及社區(qū)自治能力。在城市社區(qū)治理實(shí)踐中,我們還必須注意到,城市社區(qū)首先是有著一定傳統(tǒng),卻又開放邊界的地域;其次,城市社區(qū)中匯集了來自政府、社會(huì)及市場(chǎng)的各種力量,互利共生,互動(dòng)博弈;最后,城市社區(qū)是一個(gè)有著典型“官民二重身份”的治理主體。政府購買社工服務(wù)介入城市社區(qū)治理過程,其目的在于引入專業(yè)力量,改善社會(huì)治理結(jié)構(gòu),更好地滿足公眾的多元化、個(gè)性化需求,使整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)以更協(xié)調(diào)的方式可持續(xù)運(yùn)行。然而,不同的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)基于自身背景、組織形式和社會(huì)資源的差異,其作為專業(yè)力量介入城市社區(qū)治理所產(chǎn)生的效果也大為不同。由此,不同的治理主體,在創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制的情境下,如何真正實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、保持多元合作關(guān)系是非常值得深入探討的問題。本文以Q中心介入C市X社區(qū)治理實(shí)踐的過程為案例,目的在于通過分析一個(gè)具有多行業(yè)背景、綜合性發(fā)展取向的綜合型社工機(jī)構(gòu)在參與實(shí)踐的過程中與各級(jí)政府部門所展開的合作博弈,嘗試探討創(chuàng)新社會(huì)治理體制背景下,在“社區(qū)、社會(huì)組織、社工”三社聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理實(shí)踐中,政府、社會(huì)、市場(chǎng)多元合作模型所遭遇的困境和可能的改善,并通過關(guān)注社工作為專業(yè)服務(wù)的傳遞者,在整個(gè)社區(qū)治理實(shí)踐中的相對(duì)位置及作用發(fā)揮程度,理解社會(huì)工作機(jī)構(gòu)介入城市社區(qū)治理實(shí)踐邏輯。社區(qū)是一個(gè)場(chǎng)域,其中各治理主體間構(gòu)成社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),而基于政治、專業(yè)、市場(chǎng)等要素,在場(chǎng)域內(nèi)展開合作博弈,構(gòu)建起“政府-社會(huì)-企業(yè)”多元合作模型,試圖通過政治、專業(yè)、市場(chǎng)的良性互動(dòng),形成一種在地化的社區(qū)慈善微循環(huán)并可持續(xù)發(fā)展,從而既能滿足社區(qū)的服務(wù)需求,又能在保持社會(huì)工作專業(yè)性、獨(dú)立性的前提下,維持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)作。然而,我們研究發(fā)現(xiàn),在城市社區(qū)治理實(shí)踐當(dāng)中,市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)主管部門,對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)介入社區(qū)治理并不具有一致的態(tài)度,從而展現(xiàn)出截然不同的指導(dǎo)路徑,形成一種理性的非理性后果;而隨著社工機(jī)構(gòu)在互動(dòng)體系中的式微,社工作為專業(yè)要素,更是在整個(gè)“三社”互動(dòng)體系中逐漸成為邊緣要素,在實(shí)踐過程中失去話語權(quán)?梢,創(chuàng)新社會(huì)治理不僅是多元主體合作治理的實(shí)踐探索,同時(shí),也是我國(guó)深化政治體制改革的最為微觀的展現(xiàn)。本文共分為五個(gè)部分:第一部分主要介紹了本研究的研究背景與動(dòng)機(jī),研究目的和意義。第二部分先界定了城市社區(qū)治理、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)等概念,然后回顧梳理了社工機(jī)構(gòu)、社工機(jī)構(gòu)介入城市社區(qū)治理以及社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府購買服務(wù)中的發(fā)展困境三個(gè)方面的研究文獻(xiàn)。第三部分介紹了本研究的理論基礎(chǔ),并在此基礎(chǔ)之上,提出了綜合性社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在城市社區(qū)治理場(chǎng)域中,政府、社會(huì)、企業(yè)良性互動(dòng),可持續(xù)發(fā)展的“政治-專業(yè)-市場(chǎng)”三維分析框架。第四部分選取了整個(gè)實(shí)踐中最具代表性的事件,在政治、專業(yè)、市場(chǎng)互動(dòng)視角下對(duì)綜合性社工機(jī)構(gòu)介入城市社區(qū)治理的實(shí)踐進(jìn)行了分析,揭示了“政府-社會(huì)-企業(yè)”多元合作模型走向失敗的深層原因。第五部分從實(shí)踐和理論兩個(gè)層面進(jìn)行了總結(jié)和反思,肯定了社工機(jī)構(gòu)社會(huì)企業(yè)化的積極探索,對(duì)“政府-社會(huì)-企業(yè)”多元合作模型進(jìn)行了完善,并針對(duì)社區(qū)治理中的多元互動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了討論。最后對(duì)本研究的未來展望與局限性作了說明。
【關(guān)鍵詞】:城市社區(qū)治理 社會(huì)工作機(jī)構(gòu) 多元互動(dòng)
【學(xué)位授予單位】:西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類號(hào)】:C916;D630
【目錄】:
- 摘要5-7
- ABSTRACT7-9
- 1.問題的提出9-12
- 1.1 研究背景與動(dòng)機(jī)9-11
- 1.1.1 研究背景9-10
- 1.1.2 研究動(dòng)機(jī)10-11
- 1.2 研究目的和意義11-12
- 1.2.1 研究目的11
- 1.2.2 研究意義11-12
- 2.文獻(xiàn)綜述12-18
- 2.1 相關(guān)概念界定12-15
- 2.1.1 城市社區(qū)治理12-13
- 2.1.2 社會(huì)工作機(jī)構(gòu)13-14
- 2.1.3 社區(qū)社會(huì)組織14
- 2.1.4 社會(huì)企業(yè)14-15
- 2.2 相關(guān)文獻(xiàn)綜述15-18
- 2.2.1 我國(guó)社工機(jī)構(gòu)相關(guān)研究15-16
- 2.2.2 社工機(jī)構(gòu)介入城市社區(qū)治理研究16-17
- 2.2.3 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府購買服務(wù)中的發(fā)展困境研究17-18
- 3.研究設(shè)計(jì)與分析框架18-25
- 3.1 研究的理論基礎(chǔ)18-20
- 3.1.1 國(guó)家與社會(huì)理論18-19
- 3.1.2 場(chǎng)域理論19
- 3.1.3 治理理論19-20
- 3.1.4 宏觀社會(huì)工作理論20
- 3.2 研究思路與分析框架20-22
- 3.2.1 城市社區(qū)治理中社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的特征21
- 3.2.2 城市社區(qū)治理中社會(huì)工作機(jī)構(gòu)實(shí)踐邏輯的分析框架21-22
- 3.3 研究方法22-23
- 3.3.1 文獻(xiàn)法22
- 3.3.2 參與觀察法22
- 3.3.3 關(guān)鍵性個(gè)案分析法22-23
- 3.3.4 行動(dòng)研究法23
- 3.4 個(gè)案簡(jiǎn)介23-25
- 4.社會(huì)工作機(jī)構(gòu)介入社區(qū)治理的實(shí)踐探索25-43
- 4.1 背景25
- 4.2 社區(qū)概況25-26
- 4.3 實(shí)踐過程26-41
- 4.3.1 進(jìn)駐社區(qū)27-29
- 4.3.2 方案成型29-34
- 4.3.3“身份”之爭(zhēng)34-35
- 4.3.4“資源”之爭(zhēng)35-36
- 4.3.5 多元互動(dòng)36-37
- 4.3.6“身份”風(fēng)波(續(xù))37-38
- 4.3.7 簽約風(fēng)波38-39
- 4.3.8 街道合并39-41
- 4.4 小結(jié)41-43
- 5.總結(jié)與討論43-51
- 5.1 實(shí)踐反思43-48
- 5.1.1 條塊關(guān)系43-44
- 5.1.2 社工歸屬44-48
- 5.2 理論反思48-51
- 5.2.1 社工機(jī)構(gòu)社會(huì)企業(yè)化:一種可持續(xù)發(fā)展的探索48
- 5.2.2“政府-社會(huì)-企業(yè)”多元合作模型的改善48-49
- 5.2.3 形成社區(qū)治理的多元互動(dòng)機(jī)制49-50
- 5.2.4 展望與局限50-51
- 參考文獻(xiàn)51-55
- 附錄 訪談提綱55-56
- 致謝56-57
- 發(fā)表論文一覽表57
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本文編號(hào):296727
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