2013年3月,十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出,成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織直接向民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記,不再實(shí)行雙重管理,此后,一些省份陸續(xù)開(kāi)展直接登記探索。兩年多的改革實(shí)踐取得了一些成績(jī),但也還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。本文旨在對(duì)社會(huì)組織直接登記后的管理體制及運(yùn)行情況進(jìn)行研究,分析存在的問(wèn)題和原因,提出完善社會(huì)組織直接登記后管理體制的對(duì)策建議,為我國(guó)社會(huì)組織管理體制改革后續(xù)政策制定提供參考。本文基于政策執(zhí)行理論、公共治理理論和新公共服務(wù)理論,運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、比較分析法對(duì)社會(huì)組織直接登記后全國(guó)部分省份的改革實(shí)踐進(jìn)行了深入分析。通過(guò)分析得出,目前,全國(guó)各地培育發(fā)展社會(huì)組織的舉措主要有改革登記制度、建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度、完善財(cái)政稅收政策、建立社會(huì)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)等,在管理手段上主要有年檢、評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)察、信息公開(kāi)等。各地立足現(xiàn)有條件,明確培育發(fā)展的重點(diǎn)、積極進(jìn)行政策創(chuàng)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)督管理,促進(jìn)了社會(huì)組織健康發(fā)展,但還存在著政策法規(guī)不完善、政府對(duì)社會(huì)組織的培育扶持力度不夠、社會(huì)組織能力普遍不足、政社分開(kāi)推進(jìn)緩慢、登記管理機(jī)關(guān)力量薄弱、對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管缺位嚴(yán)重等問(wèn)題。結(jié)合調(diào)研結(jié)論,借助史密斯的政策執(zhí)行過(guò)程模型,從理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體三個(gè)方面剖析了存在問(wèn)題的原因,從加強(qiáng)社會(huì)組織立法、正確定位政府在社會(huì)組織培育發(fā)展中的角色、完善和落實(shí)扶持政策、建立科學(xué)規(guī)范的管理體系、加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)能力建設(shè)5個(gè)方面,提出了完善社會(huì)組織管理體制的對(duì)策建議。
【學(xué)位單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2015
【中圖分類】：D622;D632.9
【文章目錄】：
摘要
Abstract
導(dǎo)論
    （一） 研究背景及意義
        1、研究背景
        2、研究意義
    （二） 文獻(xiàn)綜述
        1、國(guó)內(nèi)研究綜述
        2、國(guó)外研究綜述
    （三） 研究思路與方法
        1、研究思路
        2、研究方法
    （四） 概念界定和理論基礎(chǔ)
        1、概念界定
        2、理論基礎(chǔ)
一、社會(huì)組織直接登記后的管理體制及運(yùn)行
    （一） 社會(huì)組織直接登記的背景與政策目標(biāo)
        1、社會(huì)組織直接登記的背景
        2、社會(huì)組織直接登記的政策目標(biāo)
    （二） 社會(huì)組織直接登記的基本情況
    （三） 社會(huì)組織培育發(fā)展的主要舉措
        1、改革登記制度
        2、建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度
        3、完善財(cái)政稅收政策
        4、探索建立社會(huì)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)
    （四） 社會(huì)組織監(jiān)督管理的主要手段
        1、年檢
        2、評(píng)估
        3、執(zhí)法監(jiān)察
        4、信息公開(kāi)
二、社會(huì)組織直接登記后管理體制及運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題
    （一） 政策法規(guī)不完善
        1、社會(huì)組織立法層級(jí)低
        2、相關(guān)法律之間銜接不夠
        3、直接登記的具體實(shí)踐混亂
        4、登記管理人員自由裁量權(quán)大
    （二） 政府對(duì)社會(huì)組織的培育扶持力度不夠
        1、政府職能轉(zhuǎn)移推進(jìn)緩慢
        2、稅收優(yōu)惠政策支持不夠
        3、行政性事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策支持有限
    （三） 社會(huì)組織能力普遍不足
        1、內(nèi)部治理不規(guī)范
        2、隊(duì)伍建設(shè)滯后
    （四） 政社分開(kāi)阻力較大
        1、黨政機(jī)關(guān)主導(dǎo)成立社會(huì)組織的現(xiàn)象依然普遍
        2、存量官辦社會(huì)組織脫鉤難
    （五） 對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管嚴(yán)重缺位
三、社會(huì)組織直接登記后管理體制及運(yùn)行中存在問(wèn)題的原因
    （一） 政策本身不完善
        1、政策不夠具體明確
        2、政策執(zhí)行的資源不足
    （二） 政府相關(guān)部門(mén)政策執(zhí)行力不夠
        1、政策宣傳不到位,政府相關(guān)部門(mén)對(duì)政策認(rèn)知度低
        2、政府相關(guān)部門(mén)受利益驅(qū)動(dòng),落實(shí)政策不積極
        3、部門(mén)協(xié)調(diào)不夠,聯(lián)合監(jiān)管的合力未能形成
    （三） 社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)的動(dòng)力不足
        1、社會(huì)組織緊迫感不強(qiáng)
        2、監(jiān)管缺位使得社會(huì)組織違法成本較低
        3、政府對(duì)社會(huì)組織的能力提升重視不夠
四、完善社會(huì)組織直接登記后管理體制及運(yùn)行的思考與建議
    （一） 加強(qiáng)立法構(gòu)建社會(huì)組織法律法規(guī)體系
        1、盡快啟動(dòng)《社會(huì)組織法》立法工作
        2、加快三個(gè)條例的修訂步伐
        3、完善直接登記配套政策
        4、全面清理現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)范性文件
    （二） 正確定位政府在社會(huì)組織培育發(fā)展中的角色做到到位而不越位
        1、正確定位社會(huì)組織
        2、明確培育發(fā)展的重點(diǎn)
        3、杜絕黨政機(jī)關(guān)主導(dǎo)成立社會(huì)組織
        4、加強(qiáng)輿論宣傳
        5、搭建交流合作的平臺(tái)
        6、公平對(duì)待社會(huì)組織
        7、建立培育發(fā)展社會(huì)組織的有效機(jī)制
    （三） 完善和落實(shí)扶持政策為社會(huì)組織創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
        1、完善和落實(shí)財(cái)稅政策
        2、加快政府職能轉(zhuǎn)移
        3、加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)
        4、加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
    （四） 建立科學(xué)規(guī)范的管理體系實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織的有效監(jiān)管
        1、引導(dǎo)社會(huì)組織規(guī)范內(nèi)部治理加強(qiáng)自身建設(shè)
        2、改進(jìn)社會(huì)組織年檢提升年檢效能
        3、建立健全社會(huì)組織信息公開(kāi)制度暢通社會(huì)監(jiān)督渠道
        4、明確各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)加強(qiáng)部門(mén)間溝通與協(xié)調(diào)
    （五） 加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)能力建設(shè)提高服務(wù)管理水平
        1、建設(shè)與管理任務(wù)相匹配的管理隊(duì)伍
        2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升登記管理機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力
        3、搭建信息化管理平臺(tái)提高社會(huì)組織管理信息化水平
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 張祥茂;;壯哉 中國(guó)[J];中國(guó)果菜;2008年04期

2 陳雄玉;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)家應(yīng)具備的能力[J];黨政干部學(xué)刊;1995年04期

3 常慶欣;;治理、組織能力和非營(yíng)利組織[J];中國(guó)行政管理;2006年11期

4 魏俊興;署名文章要“名”文相符[J];黨建;1996年06期

5 劉曉寧,劉求實(shí);現(xiàn)階段中國(guó)NGO組織擴(kuò)展研究[J];學(xué)會(huì);2005年04期

6 安明;亞運(yùn)會(huì)成功之后的期待[J];瞭望周刊;1990年42期

7 劉葦;中國(guó)企業(yè)家 你需要什么樣的素質(zhì)?[J];領(lǐng)導(dǎo)文萃;1997年02期

8 易騰;困難的克星——?jiǎng)幽X[J];少先隊(duì)小干部;2003年Z2期

9 ;新論[J];民主與法制;2010年23期

10 劉芳華;我國(guó)非營(yíng)利組織面臨的困境及對(duì)策分析[J];行政與法;2003年10期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前10條

1 岳要鵬;生計(jì)、制度與扶貧合作組織的嬗變[D];華中師范大學(xué);2015年

2 楊春霞;復(fù)雜條件下的組織創(chuàng)新與變革[D];暨南大學(xué);2014年

3 周健;組織智能的理論與方法研究[D];武漢理工大學(xué);2005年

4 田麗;非營(yíng)利組織資金運(yùn)營(yíng)管理研究[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2012年

5 鄭巧英;產(chǎn)學(xué)研合作的重大科技任務(wù)組織模式研究[D];中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué);2014年

6 王守文;“SCC”理論：中國(guó)社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制研究[D];華中科技大學(xué);2013年

7 周敏;跨組織知識(shí)管理理論與方法研究[D];武漢理工大學(xué);2006年

8 馬力;職業(yè)發(fā)展研究——構(gòu)筑個(gè)人和組織雙贏模式[D];廈門(mén)大學(xué);2004年

9 周愛(ài)萍;非營(yíng)利組織與其外部環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系研究[D];上海大學(xué);2011年

10 孔德洋;跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)研究[D];復(fù)旦大學(xué);2005年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 孫俊川;社會(huì)組織培育發(fā)展模式探索[D];暨南大學(xué);2015年

2 陳曉梅;基于組織認(rèn)定的戰(zhàn)略變革研究[D];華南理工大學(xué);2015年

3 黎清青;陽(yáng)江地區(qū)社會(huì)組織發(fā)展研究[D];華南理工大學(xué);2015年

4 楊捷;非政府組織的自治性問(wèn)題研究[D];暨南大學(xué);2015年

5 陳瑛;廈門(mén)海關(guān)治理中的非政府組織研究[D];復(fù)旦大學(xué);2013年

6 童瀟;社工機(jī)構(gòu)培育社會(huì)組織的經(jīng)驗(yàn)研究[D];中國(guó)青年政治學(xué)院;2014年

7 肖娜;政府扶持下的公益性社會(huì)組織孵化器研究[D];蘇州大學(xué);2015年

8 朱志偉;APC理論在非營(yíng)利組織評(píng)估中的應(yīng)用[D];蘇州大學(xué);2015年

9 齊小林;社會(huì)組織在密切黨群關(guān)系中的作用問(wèn)題研究[D];福建師范大學(xué);2015年

10 蔡雪琴;馬克思主義視域下社會(huì)組織參與社會(huì)治理的思考[D];福建師范大學(xué);2015年

本文編號(hào)：2863064