城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù),也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在,圍繞以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為目標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),其重點任務(wù)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。核心價值理念是以人為本、公平共享。可以說,“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)對城市治理提出了新的時代要求,再加上城市間愈演愈烈的競爭對城市治理提出了巨大的挑戰(zhàn),為了適應(yīng)這種新形勢的變化,必須對城市治理模式加以探討。毫無疑問,城市治理體系的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型處于國家治理體系現(xiàn)代化戰(zhàn)略的核心位置,而城市治理體系的重要領(lǐng)域之一的城市治理模式成為亟待關(guān)注的的重要命題。近年來,我國逐步認(rèn)識到了傳統(tǒng)城市治理模式片面追求經(jīng)濟增長和單純物質(zhì)財富創(chuàng)造所產(chǎn)生的弊端影響,所以中國的城市治理模式是亟需創(chuàng)新的。需要指出的是,城市治理創(chuàng)新的核心問題,是既充分發(fā)揮城市在經(jīng)濟聚集和科技創(chuàng)造功能方面的優(yōu)勢,又能巧妙避免城市淪為城市快速擴張的沖突和矛盾的主戰(zhàn)場。新時代的城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中再也不能機械的實行城鄉(xiāng)二元發(fā)展體制,而是要充分重視城市的作用,將城市治理能力的提升放到城市發(fā)展的核心位置。在頗具中國特色的“新型城鎮(zhèn)化”背景下,厘清其內(nèi)涵、實質(zhì)與特點。以四種城市治理過程中不可回避的“城市治理現(xiàn)象”為切入點,總結(jié)其治理困境及面臨挑戰(zhàn),論證城市治理模式創(chuàng)新的必要性與迫切性。通過梳理建國以來中國城市治理模式的演變,發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的治理模式是根植于特殊的時代背景和計劃經(jīng)濟體制中的。隨著市場經(jīng)濟體制的改革深入,城市治理模式與治理環(huán)境的適配問題尤為凸顯,此時的核心問題應(yīng)該是總體把握城市治理模式的不適應(yīng)性,而不是繞過治理模式的恰適性問題,直接針對城市治理現(xiàn)象的具體問題展開分析得出結(jié)論,避免造成創(chuàng)新研究的邏輯缺口。根據(jù)緒論中對“城市治理模式”界定的概念范圍,闡述傳統(tǒng)城市治理模式中治理目標(biāo)、主體結(jié)構(gòu)、治理過程、治理方式的不適應(yīng)性,依照前文構(gòu)建的分析框架進(jìn)行不適應(yīng)性原因分析,得出結(jié)論:治理理念倒置、體制慣性尚存,政策創(chuàng)新不足。最后利用治理理論、新公共管理理論的理論工具,從理念、體制、政策的維度,力圖提出新時代中國城市治理模式的創(chuàng)新路徑。
【學(xué)位單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D630
【文章目錄】：
摘要
abstract
一、緒論
    （一）選題背景和研究意義
        1、選題背景
        2、研究意義
    （二）相關(guān)文獻(xiàn)綜述
        1、國外研究現(xiàn)狀
        2、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    （三）理論工具和研究方法
        1、理論工具
        2、研究方法
    （四）研究思路和主要框架
        1、研究思路
        2、框架內(nèi)容
    （五）創(chuàng)新點與不足之處
        1、創(chuàng)新點
        2、不足之處
    （六）相關(guān)概念界定
        1、城市治理
        2、城市治理模式
二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市治理面臨的挑戰(zhàn)
    （一）城市治理面臨的空間結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)
        1、城市居住空間的分異和極化
        2、城市公共空間治理失序
    （二）城市治理面臨的公共服務(wù)結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)
        1、城市公共服務(wù)供給：總量不足,結(jié)構(gòu)失衡
        2、城市公共服務(wù)需求：公共需求基準(zhǔn)攀升,滿意度不高
    （三）城市治理面臨的基層自治挑戰(zhàn)
        1、城市社區(qū)：社會矛盾的新“集散地”
        2、社區(qū)治理：治理結(jié)構(gòu)混亂,加劇治理難度
    （四）城市治理面臨的城市管理挑戰(zhàn)
        1、城市管理成本壓力劇增
        2、“攤販治理”混亂,效率低下
三、傳統(tǒng)城市治理模式的演變及不適應(yīng)性
    （一）中國城市治理模式的演變
        1、改革開放前的城市管理模式
        2、轉(zhuǎn)型期的城市管理模式
    （二）新型城鎮(zhèn)化背景下傳統(tǒng)城市治理模式的不適應(yīng)性
        1、城市治理目標(biāo)的不適應(yīng)性
        2、城市治理主體結(jié)構(gòu)的不適應(yīng)性
        3、城市治理過程的不適應(yīng)性
        4、城市治理方式的不適應(yīng)性
四、傳統(tǒng)城市治理模式不適應(yīng)性的原因分析
    （一）理念原因
        1、“經(jīng)濟至上”理念
        2、“政府主體”理念
    （二）體制原因
        1、城鄉(xiāng)有別的戶籍體制和“二元”財政體制
        2、滯后的城市社區(qū)治理體制
    （三）政策原因
        1、政策適用性不足
        2、政策缺乏完整的執(zhí)行過程
五、中國城市治理模式的創(chuàng)新路徑
    （一）治理理念創(chuàng)新
        1、“服務(wù)至上”理念
        2、“人民主體”理念
    （二）治理體制創(chuàng)新
        1、治理體制革新辦法：管辦分離、政事分開
        2、治理體制創(chuàng)新走向：行政化到自治化轉(zhuǎn)變
    （三）政策創(chuàng)新
        1、綜合考慮各方因素,增強政策恰適性
        2、完善政策過程的配套機制
        3、積極推進(jìn)戶籍政策創(chuàng)新
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
個人簡歷、在校期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2856229